
我军这场变革取得了什么样的成效?
一是坚持持续强化对权力运行制约监督,制度笼子正在编密扎紧。一年来,中央军委出台了一系列规范权力制约和监督的制度措施,新组建的相关机构积极开展工作,坚持纪检巡视全覆盖、回头看,持续加大纪检、监察、审计工作和检查力度,使制度笼子越织越密,制约监督力度的螺丝越拧越紧。过去那种用权谋私、用权随意、用权放纵的现象得到有效遏制,不愿监督、不敢监督、监督缺位的现象得到大力扭转。
二是坚持纠治问题重拳铁腕,风清气正的政治生态见到成效。古田全军政治工作会议后,加大了整风肃纪、革弊鼎新力度。一年来,进一步从纠治问题入手,坚持对问题锲而不舍、扭住不放,持续推进干部工作大检查、作风整顿、财务检查整治、训风演风考风整治、行业风气整治、“五多”问题整治、清房清车清人整治、基层风气整治等,从而把许多搞乱了的东西正了过来,使许多过去被认为解决不了的问题得到解决或正在解决。
三是坚持把纪律规矩挺在前面,党员教育管理逐步走向“严实硬”。严明政治纪律和政治规矩,党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识显著增强。落实全面从严治党要求,特别是认真贯彻党的十八届六中全会精神,从党员参加党组织活动、交纳党费等具体事抓起,勇于直面问题,勇于自我解剖,勇于开展批评与自我批评,党内政治生活“大熔炉”“净化器”功能得到强化。
四是坚持以零容忍态度惩治腐败,有效遏制了军队腐败蔓延势头。坚持有腐必反、有贪必肃,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,严惩了一批军中“蛀虫”,产生了强大震慑效应,不敢腐、不能腐局面基本形成。
改革大考是思想上的,是利益上的,但归根结底是政治上的。从一年来的改革实践来看,广大官兵能够自觉站在听党指挥的高度认识改革,在看齐追随中不折不扣贯彻执行命令指示,坚决维护改革决策部署的权威性严肃性,自觉服从组织安排,叫到哪里就到哪里,叫干什么就坚决干好什么;自觉顾全大局,甘当改革的“三十万分之一”,对个人进退毫无怨言。为搞好改革举措落实,有的同志“白加黑”“五加二”加班加点,高频度运转、满负荷工作成为常态。正是广大官兵这种坚定的政治信念、崇高的价值追求、无私的奉献精神和勇敢的使命担当,确保了各项改革决策部署的落地见效。
乔良(国防大学教授):古今中外,几乎所有军队都讲究“从严治军”,但真正能做到军纪严明、令行禁止的军队有几家?宋代岳飞抗金,何以能让金军闻风丧胆,直呼:“撼山易,撼岳家军难”?就是因为岳飞治军有方,法度严谨。故治军必先要有法规。无规矩不成方圆。但有了法规,是不是就能治好军?事实证明,还不行。郭徐把持军委,不能说其时军队无法无规。但为何军纪废弛,贪腐之风几乎毁我长城?就是因为有法不依,有规不循。深层原因是权大于法。习主席推动军队改革,在铁腕反腐,彻底肃清郭徐流毒影响的同时,强力推进依法治军,重在整肃各种不受法规约束的权力,使部队的风气,在短短一年的时间里为之一新,为之一变,说军队不搞有偿服务。从南到北,从东到西的军营周边,门面房、商铺房、楼堂馆所,一齐停业;说要服从命令听指挥,一个集团军,几万人马,二话不说就开拔到千里之外的新营区,令全军将士振奋。
军队建设作为一个宏大运行系统,硬件进行了重构,还必须有与之相匹配的软件,这样新体制才能稳定运行
记者:如果说,改编制体制、动规模结构是重构硬件,那么建立与之相配套、相适应的法规制度,则是必不可少的软件。否则,就会有“摩擦力”,形成不了耦合性、系统性,难以保证新的编制体制高效运转。对这个问题,专家们怎么看?
肖冬松:好的编制体制、规模结构,必须有好的政策制度与之相适应,这样军事组织才能充满活力,具有强大力量。推进我军组织形态现代化,既要着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾,又要着力破解政策性问题。军队政策制度,关系官兵切身利益,是提高军队战斗力,激发军队活力的重要途径。
这轮改革,既突出了体制改革、结构优化等内容,又把政策制度调整改革作为重要方面,充分体现了改革的整体设计和系统筹划。主要明确了以下内容:
一是军事人力资源政策制度的调整,以建立中国特色军官职业化制度为牵引,推进军官、士兵、文职人员等制度改革,把职务、权力、待遇本位回归到能力本位。
二是后勤政策制度改革,深化军人医疗、保险、住房保障、工资福利等制度改革,建立科学的军人待遇保障体系,健全军费管理和资源统筹制度,提升军队建设效益。
三是构建完善中国特色军事法治体系,建立军事法规制度、军事法治实施、军事法治监督和军事法治保障“四大体系”,以法治引领和保障改革强军。
通过这些举措,建立充分体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度体系,更好促进新体制、新结构的运转,达到凝聚军心、稳定部队、鼓舞士气、提升战斗力的目的。
任天佑:冬松同志讲的是政策层面,我还想讲点法规制度层面的。习主席特别重视军队的改革与法治问题,强调改革和法治如鸟之双翼、车之双轮;必须发挥法治的引导、推动、规范、保障作用,确保在法治轨道上推进改革;坚持立法同改革相衔接,抓紧做好法规制度立改废释工作,缩短新法旧法之间的“过渡期”。从一年来的情况看,随着军队改革深入推进,军事法规制度建设也进入了加力提速期。首先,中央军委专门出台了《关于深化国防和军队改革期间加强军事法规制度建设的意见》,强调坚决贯彻军委改革部署,坚持立法同改革相衔接,坚持突出重点急用先立,坚持统筹规划协调推进,加快构建实在管用、系统配套的中国特色军事法规制度体系。其次,针对整改发现的问题,特别是对遵守政治纪律和政治规矩、选人用人、军队改革督查、加强实战化军事训练等,进一步制定完善了一系列相关制度规定和意见。再次,对执行法规制度的监督督查力度不断加大,坚持把法规制度的监督放到与执行同等重要位置,强化纠治问责力度,用严格监督保证法规制度的刚性,用严肃责任追究强化法规制度的执行力。
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