“国家账本”的“加减乘除”
近20万亿元财政蛋糕如何分好?
新华社北京3月6日电
新华社记者
柴米油盐酱醋茶——你我小家有过日子的“小账本”,国家也有关乎国计民生的“大账本”。财政预算看起来专业难懂,但一收一支都体现了政府的政策意图,与你我的生活息息相关。
打开2016年“国家账本”,让我们运用“加减乘除”运算法,一起去了解今年政府预算的钱往哪里花?是否花在“刀刃上”?作为13亿家庭成员中的一分子,你不能不知、不可不察。
加:赤字增加5600亿元 今年要过紧日子
我国财政赤字规模2015年为16200亿元,2016年增至21800亿元,增加了5600亿元。同时,财政赤字率也从去年的2.4%上升至3%。
赤字,简单说就是支出大于收入的部分。赤字占GDP的比重叫做赤字率,今年我国赤字率3%虽创新高,但风险仍可控。
“赤字规模和赤字率的上升,表明财政政策的积极程度在上升。”全国政协委员、华夏新供给经济学研究院院长贾康说,积极财政政策发挥效应的表现,就是支出规模的扩大。
2016年,我国四本预算中最大的账本——大头为税收的“一般公共预算”预计收入157200亿元,增速低至3%。加上调入资金1715亿元,全年可安排的收入总量为158915亿元;全国一般公共预算支出180715亿元,与去年同口径相比增长6.7%。
“一边是收入增速进一步放缓,一边是支出规模继续攀升,支出压力的加大再次警示从中央到地方各级政府都要牢固树立过‘紧日子’的思想,不断优化支出结构,提高花钱效果。”中国财政科学研究院院长刘尚希说。
据悉,全国一般公共预算加上另外三本预算——政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算,我国全口径的财政收入预计20万亿元左右。
全国人大代表、吉林敖东药业集团股份有限公司董事长李秀林认为,各级政府过“紧日子”一方面需要开源节流,一方面要在发展中解决当前面临的困难和难题,将财政收入的增长建立在经济水平发展的增量基础上,既不能一只眼睛向上看,遇到困难就指望上级政府拨款、给钱,也不能一只眼睛向下看,一味挖掘企业税收潜力,竭泽而渔。
减:减税降费5000多亿元 盘活中国经济“大棋局”
经济下行压力大,需要更好发挥积极财政政策的作用。2016年,减税降费的力度继续加大,企业将深受其益。
“十二五”收官之年,一系列的减税降费举措为鼓励社会资本投资和促进大众创业、万众创新营造了宽松的环境,全年支持“双创”共减免税3000亿元以上。
根据政府工作报告,“十三五”开局之年,政府将推出更大力度减税降费举措,预计减轻企业和个人负担5000多亿元:
——5月1日起,营改增试点范围扩至建筑业、房地产业、金融和生活服务业等领域;
——18项行政事业性收费免征范围将从小微企业扩大到所有企业和个人;
——新菜地开发建设基金、育林基金征收标准降为零、停征价格调节基金;
——教育费附加、地方教育附加、水利建设基金的免征范围,将从月销售额或营业额不超过3万元的缴纳义务人扩至不超过10万元的缴纳义务人。
全国政协委员、辽宁奥克化学股份有限公司董事长朱建民说,更大力度的减税降费政策释放出积极的政策信号,会令民营企业备受鼓舞,特别是给处于发展困境的企业吃了颗“定心丸”。如将适用于小微企业的减费政策扩至所有企业,企业新增不动产纳入抵扣等。希望能继续完善政策,让企业轻装上阵,激发增长新活力。
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