乘：撬动社会资本“四两拨千斤”

　　加强供给侧结构性改革将贯穿全年，在当前经济下行压力下寻找新动能，从传统要素驱动转向创新要素驱动，都离不开财政政策的支持。

　　记者梳理政府工作报告和预算草案报告发现，２０１６年一系列硬举措进一步放大财政资金“四两拨千斤”的杠杆撬动作用：

　　——强化企业创新主体地位，落实企业研发费用加计扣除，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策；

　　——发挥大众创业、万众创新和“互联网＋”集众智汇众力的乘数效应，如建设一批“双创”示范基地、支持分享经济等；

　　——清理处置“僵尸企业”，中央财政安排１０００亿元专项奖补，重点用于职工分流安置；

　　——启动一批“十三五”规划重大项目，中央预算内投资增加到５０００亿元。深化投融资体制改革，继续以市场化方式筹集专项建设基金；

　　——完善政府和社会资本合作模式，用好１８００亿元引导基金，依法严格履行合同，充分激发社会资本参与热情；

　　——继续开展运用ＰＰＰ模式投资建设和运营管理公共租赁住房试点。

　　……

　　李秀林代表表示，财政收入增速下降，但“僵尸企业”改造、去产能导致的人员分流、经济结构调整等措施都需要大量财政资金保障。在这样的矛盾中，各级政府应开源节流，提高财政资金使用效率。“这要求我们在财政资金使用的立项上一定要精准，把好钢用在刀刃上。”

　　除：增支不减力百姓有更多“获得感”

　　２０万亿元左右规模的国家大账本，最终将化为每个百姓实实在在的利益。

　　如何分好２０万亿财政“大蛋糕”？

　　“财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。”政府工作报告中的这番话让人备受鼓舞。

　　人大代表审查支出预算，最关键是看重点支出的预算安排是否适当，这关系到政府今年是否能为百姓提供更好的公共服务、是否有更多“雪中送炭”的钱投向贫困山村的教育、国家是否有足够的资金支撑创新梦、社保医保网络是否覆盖到国家的每一个角落……

　　——２０１６年１月１日起，企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平将继续增长６．５％左右；

　　——城乡居民基本医疗保险政府补助标准由每人年３８０元提高到４２０元；

　　——中央财政扶贫资金增加２０１亿元，增长４３．４％，增幅的大力度打响了全面脱贫攻坚战；

　　——民有所居，２０１６年计划棚户区改造开工６００万套，农村危房改造３１４万户。

　　……

　　“财政支出应该取之于民、用之于民。公共财政的根本目的在于改善民生。”全国人大代表、浙江省台州市恩泽医疗中心主任陈海啸建议，财政预算应更多偏向扩大社会保障、改善医疗卫生设施、公共服务设施及城建等公共服务短板，概括起来就是要用在能够提高老百姓生活幸福度的地方，让百姓有更多的“获得感”。（执笔记者韩洁，参与记者：程士华、高亢、高敬、商意盈、段续）