厦门湖里区敢闯敢试，扎实做好产业转型、社会治理、民生保障等工作

　　特区发祥地 奋进新征程

　　因改革而生，因改革而兴。1980年，国务院批准在厦门本岛西北部的湖里地区划出2.5平方公里的土地设置厦门经济特区。1981年，平整厂房用地的一声炮响，吹响了厦门经济特区从湖里开始建设的号角。

　　四十载风雨兼程，作为特区发祥地的湖里区敢闯敢试、开拓创新，演绎着从小渔村迈向现代化中心城区的惊喜嬗变。

　　腾笼换凤，产业转型加速跑

　　夜幕降临，华灯初上，湖里联发东南天地又迎来了一天中最热闹的时候。广场上，孩子追逐嬉戏；建筑物前，游人打卡拍照。“原来的老工业区，现在满满都是文艺范。”游客沈云说。

　　位于湖里区华昌路的联发东南天地，由原来的东南铝业旧厂房改造而来，目前已汇聚了自娱自乐、楷泉影像等知名“影视+”商企。从承载特区工业经济的工厂，到以影视化为主题的综合文创园，联发东南天地的华丽蜕变，是湖里老工业区新转型的一个缩影。

　　作为特区发祥地，湖里区在经济特区改革发展进程中，引进了厦门第一家外商独资企业印华地砖厂、香港投资企业厦门联桥有限公司等，也孕育出一批本土工业品牌。然而，随着新的城市定位、区域划分、产业布局调整，“腾笼换凤”、产业转型，成为新时代背景下的新命题。

　　2016年，湖里区委、区政府提出，在厦门经济特区发祥地的工业核心区内，规划建设占地1.35平方公里的“特区·1980”湖里创意产业园。在这片文创热土上，联发华美空间文创园、海峡建筑设计文创园、联发文创口岸、联发东南天地等产业园区集结成片，形成城市文化新高地、新名片。

　　不仅是影视文创产业，凭借扎实的工业基础及海陆空汇集的便利交通，湖里区在现代物流业和商贸业发展中赢得了先机。依托经济特区、自由贸易试验区、综合实验区、21世纪海上丝绸之路核心区等多区叠加的发展新格局，航空维修、跨境电商等新产业也在加速崛起。如今，湖里区将目光聚焦高技术、高成长、高附加值的“三高”企业，以招商引资和项目建设为抓手，培育壮大一批生根型龙头企业，为新一轮转型发展积蓄后劲。

　　重心下沉，社会治理焕新机

　　在社区住了6年，居民龙美婷近日被聘任为社区楼梯长，主动融入社区的志愿服务；70岁的退休教师邹世恒和90多名社区居民成立了环保志愿队，每星期“邹奶奶环保驿站”都会吸引很多小志愿者……

　　不久前，湖里区金安社区居民参与治理、共建幸福家园的故事，登上央视新闻联播《走向我们的小康生活》系列报道，湖里区在社区治理新途径方面的探索，也再次引来全国的关注。

　　作为全国社区治理和服务创新实验区，近年来，湖里区立足社区实际，搭建多元参与平台，打造共建共治共享的社会治理格局，实现政府治理、居民自治的有效衔接和良性互动。

　　“曾经的金安社区，中低收入家庭多，公共服务资源少，治理的难度很大。”社区党委书记吴丽敏说，以党建引领，激发居民自治活力，社区先后成立了20多支志愿服务队，共有3600多名居民志愿者，志愿服务在社区蔚然成风。

　　“要让群众成为社区治理的主角，让创新成为城区治理的不竭动力。”湖里区相关负责人介绍说，推进治理体系和治理能力现代化，特区发祥地不断先行先试。

　　为解决被征迁居民生活出路问题，实现共同富裕，湖里区蔡塘社区创新了“政府引导、自我拆迁、招商先行、全民入股、共同发展”的“蔡塘模式”，建设厦门首个由居民集资入股的大型城市综合体项目；打通基层治理的“最后一百米”，湖里探索让党组织引领小区建设，提升小区秘书、小区医生、小区调解员、小区律师、小区警察、小区城管等“六小”队伍为民服务的精度广度，形成了居民自我服务式的小区治理新模式；湖里区还通过全方位优化“大城管”体系，建成运行“数字湖里”公共管理集成平台，常态化落实“路长制”“门前三包”等精细化管理制度，保障城市“高颜值”。

　　保障民生，城区建设有温度

　　今年初，高林社区居民扈美云一家住进了位于金林湾花园A区的安置房。站在装修一新的新房阳台上往外望去，碧水蓝天，绿树红花，五缘湾湿地公园的美景尽收眼底。

　　“我们一搬过来，就喜欢上了这里。政府旧村改造是为民谋福利，我们全力支持。”扈美云指着窗外的风景说，他们的安置房不仅位置好，而且小区运动场所、幼儿园等配套设施一应俱全，处处令人赏心悦目。

　　城区居民满满的幸福感，来自一场刀刃向内的旧村改造提升攻坚。作为岛内中心城区，面对城中村日益凸显的矛盾以及城区转型发展的迫切需求，湖里区东部旧村整村改造作为厦门“岛内大提升”最大的城市更新项目全面启动。

　　东部旧村整村改造分为七大片区，需征收房屋总量约900万平方米。到目前，东部旧村整村改造已完成23个自然社整村签约，13个自然社整村拆除，已签约房屋面积663万平方米，占总量的73.7%。

　　从白手开荒建特区，到融入“岛内大提升”，在厦门城市转型发展的每个重大节点上，湖里总是义无反顾担起重任，并让老百姓成为改革开放的获益者，不断提升他们的获得感、幸福感、安全感。

　　近年来，湖里区加快建设现代化教育强区，部署实施“十大教育发展工程”。日前，辖区7所新开办校（园）正式揭牌，新校区已落成投用并新增学位5466个，形成“公办民办并举、普惠高端并存”的多元办学格局。

　　决策者的用心更在细节。通过将文明创建提升与“爱心厦门”建设巧妙结合，湖里率先在厦门建成7座证照齐全的“爱心屋”。辖区建起各类“爱心驿站”“户外工作者驿站”共71座，为环卫工人发放免费爱心早餐4万余份，实现城区景观与人文温度的“双提升”。（福建日报记者 林丽明 廖丽萍）