近日，中共福建省委、福建省人民政府印发了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻执行。

　　《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》公布如下：

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，作出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战。过去5年，全省各级各部门深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，全面实施精准扶贫精准脱贫方略，脱贫攻坚取得决定性进展，为我省农村全面建成小康社会奠定了坚实基础。

　　党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，作出了新的部署。从我省情况看，23个重点县经济总量较小；2201个建档立卡贫困村集体经济普遍较弱，基础设施建设和基本公共服务相对滞后；尚未脱贫的贫困人口都是贫中之贫、困中之困，实现因病因残致贫贫困户稳定脱贫难度较大；工作中仍然存在不深不实不细等问题，影响了脱贫攻坚工作有效推进。全省各级各部门必须清醒地把握打赢脱贫攻坚战的困难和挑战，切实增强责任感和紧迫感，一鼓作气、尽锐出战、精准施策，以更有力的行动、更扎实的工作，集中力量攻克贫困的难中之难、坚中之坚，确保坚决打赢脱贫这场对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有决定性意义的攻坚战。

　　按照党的十九大关于打赢脱贫攻坚战总体部署，为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，推动脱贫攻坚工作更加有效开展，结合我省实际，制定以下实施意见。

　　一、全面把握打赢脱贫攻坚战三年行动的总体要求

　　（一）指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，充分发挥政治优势和制度优势，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持省负总责、市县抓落实、工作到村、帮扶到户的工作机制，坚持大扶贫工作格局，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，按照“不漏一村、不落一人”的要求，聚焦23个重点县、2201个建档立卡贫困村和老弱病残等特殊贫困群体，以巩固脱贫成果、提高脱贫质量为重点，突出问题导向，优化政策供给，下足绣花功夫，着力激发贫困人口内生动力，不断夯实基础、强化弱项、补齐短板，强化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，切实提高贫困人口获得感，确保到2020年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会，为实施乡村振兴战略打好基础。

　　（二）目标任务

　　到2020年，通过发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批，因地制宜综合施策，确保我省现行国定、省定扶贫标准下的农村贫困人口全部脱贫、消除绝对贫困；2201个建档立卡贫困村和23个重点县全部摘帽。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平，主要有：贫困地区形成便捷畅通的县乡村公路网络，贫困村全部实现通动力电，全面解决贫困人口住房和饮水安全问题，贫困村达到人居环境干净整洁的基本要求，切实解决义务教育学生因贫失学辍学问题，基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现贫困人口全覆盖，最低生活保障实现应保尽保。

　　（三）工作要求

　　坚持严格执行现行扶贫标准。严格按照“两不愁、三保障”要求，确保贫困人口不愁吃、不愁穿；保障贫困家庭孩子接受九年义务教育，确保有学上、上得起学；保障贫困人口基本医疗需求，确保大病和慢性病得到有效救治和保障；保障贫困人口基本居住条件，确保住上安全住房。要量力而行，既不能降低标准，也不能擅自拔高标准、提不切实际的目标，避免陷入“福利陷阱”，防止产生贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户待遇的“悬崖效应”，留下后遗症。

　　坚持精准扶贫精准脱贫基本方略。做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准，因地制宜、从实际出发，解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题，做到扶真贫、真扶贫，脱真贫、真脱贫。

　　坚持把提高脱贫质量放在首位。牢固树立正确政绩观，不急功近利，不好高骛远，更加注重帮扶的长期效果，夯实稳定脱贫、逐步致富的基础。要合理确定脱贫时序，不搞层层加码，不赶时间进度、搞冲刺，不搞拖延耽误，确保脱贫攻坚成果经得起历史和实践检验。

　　坚持扶贫同扶志扶智相结合。正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力的关系，强化脱贫光荣导向，更加注重培养贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富的意识，更加注重提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。

　　坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。把开发式扶贫作为脱贫基本途径，针对致贫原因和贫困人口结构，加强和完善保障性扶贫措施，造血输血协同，发挥两种方式的综合脱贫效应。

　　坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一。把脱贫攻坚战场作为培养干部的重要阵地，强化基层帮扶力量，密切党同人民群众血肉联系，提高干部干事创业本领，培养了解国情和农村实际的干部队伍。

　　坚持调动全社会扶贫积极性。充分发挥政府和社会两方面力量作用，强化政府责任，引导市场、社会协同发力，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。