二、着力打好贫困人口脱贫攻坚重点战役

　　（一）打好产业扶贫稳定增收战役。加大财政资金投入力度，大力扶持贫困户因地制宜发展种养业、特色手工业、林下经济、电子商务、休闲农业、乡村旅游等增收脱贫项目，不断提高贫困群众自我发展能力。支持贫困地区新型农业经营主体发展，引导新型农业经营主体与贫困户建立紧密的利益联结机制。充分发挥扶贫小额信贷风险担保金的作用，不断扩大贫困户受益面，帮助贫困户解决发展生产资金短缺问题。推动农贸市场、批发市场、超市、农产品流通企业、电商企业等与贫困村、贫困群众建立长期稳定的产销关系，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到贫困村，帮助贫困群众解决产品销售难问题。不断完善特色产业保险政策，为贫困群众发展生产提供更加全面、优惠的保险保障。创新资产收益扶贫机制，规范和推动资产收益扶贫工作。

　　（二）打好就业扶贫务工增收战役。加大就业扶贫力度，每年向有就业意愿的贫困家庭劳动力推送1次以上人岗适配的岗位信息。鼓励引导企业、扶贫基地、扶贫车间、创业孵化基地吸纳贫困家庭劳动力就业。支持各地积极开发保洁、保绿、治安、护路、护林、管水、扶残助残、养老护理等公益性岗位，安排贫困家庭劳动力就业。引导和支持用人企业、职业学校、培训机构根据贫困人口职业技能培训需求，在贫困地区开展订单定向培训，提升贫困户就业能力。扎实开展“雨露计划”培训，对接受中等职业教育（含中等职业学校、技工院校）、高等职业教育的建档立卡贫困家庭子女，给予每人每学年3000元扶贫助学补助。继续支持技工院校采取单列招生指标、给予资助和免学费、教材费、住宿费、杂费等助学措施，招收贫困家庭子女到技工院校就读。深入推进劳务协作，建立健全经济较发达县（市、区）与23个重点县劳务对接机制，提高劳务对接的组织化程度。

　　（三）打好教育扶贫战役。以保障义务教育为核心，全面落实教育扶贫政策，稳步提升贫困地区义务教育质量。强化精准控辍保学，实施建档立卡贫困家庭学生台账化精准控辍，完善行政督促复学机制和控辍保学动态监测机制，确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学。健全学前教育资助制度，将建档立卡贫困户在园儿童和残疾幼儿全部纳入资助范围，给予每生每年2000元政府助学金资助。严格落实义务教育补助政策，对建档立卡贫困家庭寄宿生按每生每年1000元标准进行营养餐补助，并按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元标准补助生活费。对建档立卡贫困家庭学生和家庭经济困难残疾学生接受普通高中、中等职业教育免除学杂费；对建档立卡贫困家庭高中生和家庭经济困难残疾高中生按每生每年3000元国家助学金标准给予补助；对建档立卡贫困家庭学生和家庭经济困难残疾学生接受中等职业教育按每生每年2000元国家助学金标准给予补助。落实普通高等教育资助制度，对建档立卡贫困家庭本专科学生和家庭经济困难残疾本专科学生按每生每年4000元国家助学金标准给予补助，并给予本专科学生每生每年8000元、研究生每生每年12000元国家助学贷款，在校就读期间的贷款利息全部由政府贴息，对贫困家庭离校未就业的高校毕业生提供就业支持。帮助贫困家庭残疾儿童少年多种形式接受义务教育，加快发展非义务教育阶段特殊教育。

　　（四）打好健康扶贫战役。实施大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批行动计划，逐步扩大大病救治病种，将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助和精准扶贫医疗叠加保险保障范围，符合条件的贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分由城乡医疗救助基金给予全额资助，实施扶贫医疗救助，切实减轻贫困群众就医负担。完善精准扶贫医疗叠加保险政策。全面落实农村贫困人口省内定点医疗机构住院治疗先诊疗后付费，在定点医院设立综合服务窗口，实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗叠加保险“一站式”信息交换和即时结算。在严格费用管控、确定诊疗方案、确定单病种收费标准、规范转诊和集中定点救治的基础上，加强城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助和医疗叠加保险补助等政策衔接，对建档立卡贫困人口自负费用仍有困难的，加大精准补助力度。加强和规范农村建档立卡贫困人口家庭医生（乡村医生）签约服务，明确签约服务职责，落实签约服务政策，规范签约服务内容，优先为慢性病人、残疾人、妇幼、老人等重点贫困人群开展健康服务，做好高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢性病规范管理，切实提升签约服务质量。加强重点县慢性病综合防控、大病专项救治工作。完善药品和医用耗材的阳光采购政策，规范医疗服务行为，科学控制医疗费用不合理增长；提升县域医疗卫生机构服务能力，促进分级诊疗。加大农村大病统筹保障力度，降低因病致贫返贫风险。

　　（五）打好住房安全保障战役。推广简便易行的危房鉴定程序和方法，县（市、区）落实鉴定工作队伍和经费保障，逐户排查贫困户住房安全保障情况。继续推进农村危房改造，建立贫困户危房台账并实施精准管理，改造一户、销档一户，确保完成建档立卡贫困户等4类重点对象和其它贫困户危房改造任务，切实解决好贫困户住房安全保障问题。已长期在城镇生活的贫困户，可通过所在城镇提供保障性住房的方式解决住房保障问题。鼓励通过闲置农房置换或长期租赁等方式，兜底解决特殊贫困群体基本住房安全问题。以县为单位制定造福工程易地扶贫搬迁年度计划，有序推进搬迁工作，确保工程建设质量，加强搬迁群众后续发展工作，做到搬得出、稳得住、能致富。各地在推进造福工程易地扶贫搬迁、农村危房改造等相关项目时，要与农村人居环境整治统筹考虑、同步推进。加强造福工程易地扶贫搬迁集中安置区的管理和服务工作，完善安置区配套基础设施和公共服务设施，符合条件的安置区及时组建社区党组织和居委会，让贫困群众享受到便捷有效的公共管理服务。