六、加强党对脱贫攻坚工作的领导

　　（一）进一步落实脱贫攻坚责任。强化省负总责、市县抓落实、工作到村、帮扶到户的工作机制，进一步巩固五级书记抓扶贫工作格局。各级党委和政府要把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，增强政治担当、责任担当和行动自觉，层层压实责任，逐级传导压力，加大问责问效力度。强化党政一把手负总责的责任制，市、县（区）党委和政府要制定脱贫攻坚三年行动的实施意见，推动脱贫攻坚各项政策措施落地生根。重点县党委和政府每月至少专题研究1次脱贫攻坚工作，重点县党政正职每个月至少要有5个工作日用于扶贫。实施五级书记遍访贫困对象行动，省委书记遍访重点县，设区市党委书记遍访脱贫攻坚任务重的乡镇，县（市、区）党委书记遍访贫困村，乡镇党委书记和村党组织书记遍访贫困户。强化部门扶贫责任，省直相关部门要制定脱贫攻坚三年行动的实施方案，实化细化配套政策措施，切实抓好组织实施。省扶贫开发领导小组成员单位每年向省委和省政府报告本部门本单位脱贫攻坚工作情况。强化挂钩帮扶干部责任，挂钩帮扶干部每个季度至少入户1次，确保一户一策帮扶措施落实到位。

　　（二）加强扶贫干部队伍建设。建立健全与精准扶贫工作要求相适应的各级扶贫工作机构和队伍，充实配强扶贫工作力量。加强扶贫干部教育培训力度，落实分级分类培训任务，保证扶贫干部2019年前轮训一遍。保持重点县党政正职相对稳定，对于不能胜任的要及时撤换，对于弄虚作假的要坚决问责。加强对脱贫一线干部的关爱激励，注重在脱贫攻坚一线考察识别干部，对如期完成任务且表现突出的重点县党政正职应予以重用，对在脱贫攻坚中工作出色、表现优秀的扶贫干部、基层干部注重提拔使用。对奋战在脱贫攻坚一线的县乡干部要落实好津补贴、周转房等政策，改善工作条件。对在脱贫攻坚中因公牺牲的干部和基层党员的家属及时按政策给予抚恤，长期帮扶慰问。对在脱贫攻坚工作中作出突出成绩的，要按规定给予表彰。落实完善扶贫工作容错纠错机制，鼓励扶贫干部积极探索创新。

　　（三）动员全社会力量参与脱贫攻坚。将社会扶贫纳入党委和政府统一管理体系，鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚，积极构建大扶贫工作格局。进一步推进和完善国有企业挂钩帮扶重点县和贫困村制度，帮扶的国有企业每年到挂钩重点县和贫困村开展对接工作不少于2次。大力实施“千企帮千村”精准扶贫行动，引导民营企业、商会组织积极开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫，并向重点县倾斜。鼓励民营企业、商会组织采取直接捐赠、设立扶贫公益基金、开展扶贫公益信托或通过福建省光彩事业促进会等公益组织参与扶贫开发，鼓励有条件的大型民营企业通过设立产业投资基金等方式参与脱贫攻坚。支持社会组织参与脱贫攻坚，深入实施“百侨帮百村”等扶贫行动，加快建立社会组织帮扶项目与贫困地区需求信息对接机制，确保贫困人口发展需求与社会帮扶有效对接。充分发挥各民主党派、工商联、残联、侨联、妇联、科协等在资金、人才和智力扶贫上的优势和作用。实施共青团助力脱贫攻坚行动，大力开展扶贫志愿服务行动，组织社工、团员青年、机关企事业单位、社会各界组成扶贫青年志愿者专项队伍，定点定时为贫困户提供各种专项扶贫志愿服务活动。扎实做好军队帮扶工作，加强军地脱贫攻坚工作协调，驻地部队要积极承担帮扶任务，广泛开展扶贫济困活动。

　　（四）完善扶贫考核监督评估机制。完善考核评估机制，确保考核结果真实、客观、全面地反映各地的工作情况。强化考核统筹整合，省市两级对县及以下的考核每年原则上总量不超过2次，市级及以下未经省扶贫开发领导小组批准不得自行开展第三方评估。采取平时掌握情况和年终考核相结合的办法，对设区市党委和政府开展较真碰硬的考核评估。完善第三方评估机制，加大满意度测评力度，增强考核评估实效。健全扶贫领域监督检查联合工作机制，强化综合督查，切实提高督查检查质量和效果，减轻基层迎评迎检工作负担。组织开展脱贫攻坚专项督查、明察暗访、随机走访和电话问卷调查，及时发现和解决脱贫攻坚中存在的问题。完善监督机制，纪检监察机关和审计、扶贫等部门按照职能开展监督工作，充分发挥人大、政协、民主党派监督作用。抓好12317扶贫监督举报电话受理和办理工作，强化扶贫领域违规违纪问题的社会监督。

　　（五）加强扶贫领域作风建设。把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，集中力量解决扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严不实等突出问题，以作风攻坚促脱贫攻坚。改进调查研究，深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道调查了解实际情况，注重发现并解决问题，力戒“走过场”。建立定期会商协调机制。注重减轻基层工作负担，减少村级填表报数，精减会议文件，让基层干部把精力放在办实事上。依纪依法坚决查处贯彻党中央、国务院以及省委和省政府脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、主体责任不落实、形式主义、弄虚作假等问题，对挤占挪用、截留私分、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的，要依纪依法从重处理。

　　（六）强化风险防控。防范市场风险，防止产业项目盲目跟风、一刀切导致失败造成损失，通过提高产业组织化程度、培育区域特色优势品牌、延伸产业链、拓宽销售渠道等方式，降低市场波动对增收脱贫带来的负面影响。防范加重各地政府债务风险，防止各地政府以脱贫攻坚名义盲目举债，“寅吃卯粮”过度透支财力。防范金融风险，防止扶贫贷款重发放、轻使用、轻还贷倾向，加强扶贫小额信贷管理，纠正户贷企用、违规用款等问题。防范社会风险，防止贫困户和非贫困户因享受政策利益失衡引发矛盾，做好群众疏导工作。健全涉贫舆情分级管理和处置机制，加强对脱贫攻坚舆情监测，及时引导社会舆论，防止不良炒作干扰脱贫攻坚大局。