新华网福州11月2日电（肖和勇）困境儿童生活如何保障？儿童福利服务工作“最后一公里”怎么做实？

　　2日上午，福建省民政厅在南平邵武市召开适度普惠型儿童福利制度建设现场推进会，邵武市在此间“晒”出一揽子创建工作经验。2014年，全国第二批适度普惠型儿童福利制度建设试点地区“名单”公布，邵武市是福建首个试点县（市）。

　　邵武市将儿童群体分为低保儿童、自身困境儿童和监护困境儿童3大类，在此基础上建立分类保障制度，把重残、重病以及家庭困境、监护困境儿童优先纳入儿童福利保障范围。当地对福利院收养的孤儿、社会散居孤儿（艾滋病病毒感染儿童）均制定福利保障标准，对低保家庭儿童、自身困境儿童和监护困境儿童每月发给相应生活补贴。

　　在备受关注的儿童医疗保障方面，邵武市将重残儿童、低保家庭儿童纳入城乡合作医疗保险范围，其个人参保费由当地财政承担。重残儿童、患大病儿童享受定额医疗包干费，其年度住院治疗费用在城乡居民医疗保险报销。

　　邵武市提出，依托市儿童福利院建立儿童福利指导中心，依托各乡（镇、街道）民政办建立儿童福利服务工作站，依托农村老人幸福院建立儿童之家。这种被称为“三级服务网络”的体系，目前已配备相应工作人员。如乡镇（街道）儿童福利工作站站长由乡镇养老救助协理员担任，在行政村一级则选聘村儿童福利主任负责“儿童之家”具体运作。

　　处在最基层的“儿童之家”，是儿童福利服务工作的“最后一公里”。目前，邵武市一部分乡村已开办“儿童之家”，当地为每个“儿童之家”活动室内配备小书桌、电视机以及儿童玩具、图书等，建立管理制度。村儿童福利主任定期家访、入户调查，为当地困境儿童建立档案，开展儿童服务和帮扶。

　　今年6月，国务院出台《关于加强困境儿童保障工作的意见》。福建省民政厅副厅长邱玮介绍，福建将推动儿童福利从补缺型向适度普惠型转变，力争到2020年基本建成困境儿童基本生活分类保障制度，儿童福利基础设施更加完善，县乡村三级联动的儿童服务网络更加健全，行政村（社区）100%配备专（兼）职儿童福利督导员，逐步形成面向全体儿童的、普惠型的福利制度。

　　据了解，截至2015年年底，福建各地事实无人抚养儿童约1.7万人，重残重病儿童2.4万人。