台文明委[2015]8号

　　台江区精神文明建设指导委员会关于印发

　　《台江区精神文明创建活动管理办法（修订版）》的通知

　　区直各单位、各街道:

　　《台江区精神文明创建活动管理办法（修订版）》已经区委、区政府主要领导研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

　　台江区精神文明建设指导委员会

　　2015年7月24日

　　台江区精神文明创建活动管理办法

　　（修订版）

　　第一章 总 则

　　第一条 为促进全区精神文明创建活动健康发展，规范评选命名表彰工作，推进福州经济、政治、文化、社会和生态文明建设，特制订本办法。

　　第二条 本办法的管理对象包括区级文明单位、文明学校、文明社区。

　　第三条 区级文明单位、文明学校、文明社区，是区委、区政府联合授予积极开展创建活动，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设协调发展，精神文明建设成效显著，能够在全区发挥示范作用的综合性最高荣誉称号。

　　第四条 区级文明单位、文明学校、文明社区的创建，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“文明城市持续文明”目标任务，落实中央文明办和省、市、区文明委部署推动的各项重点工作。以践行社会主义核心价值体系为根本，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民为主要任务，以群众性精神文明创建活动为载体。贴近实际、贴近生活、贴近群众，重在建设、利民惠民、注重实效，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设协调发展，推动社会全面进步。

　　第二章 创建标准

　　第五条 区级文明单位创建标准

　　（一）领导班子坚强，创建工作扎实。领导干部团结协作，作风民主，开拓创新，勤政廉政，在群众中有较高威信。党组织战斗堡垒作用强，党员先锋模范作用好。把文明单位创建活动摆上单位重要议事日程，主要领导亲自抓，目标明确、措施有力、责任落实。

　　（二）工作效能突出，社会效益显著。生产经营单位能遵循社会主义市场经济发展规律，按照经济发展又好又快的要求，依法经营，严格管理，保护环境，节能减排，市场竞争能力强，主要经济发展指标居当地和本行业前列，经济效益和社会效益好；非生产经营单位管理规范，办事公平公正、程序公开，工作效率高，服务质量好，业务成效显著，各项工作处于系统领先水平。

　　（三）道德建设有效，社会责任落实。社会主义核心价值观教育扎实开展，职业精神、职业道德建设落实，干部职工爱国、敬业、诚信、友善。积极承担社会责任，大力传播文明风尚，踊跃参加扶贫济困、结对帮扶、爱心慈善、社会救助等志愿服务活动；重视未成年人思想道德建设工作，主动为未成年人开展活动创造条件。

　　（四）科教文体活跃，队伍健康向上。重视干部职工的科学文化教育和业务培训，建设学习型单位。加强单位文化建设，文体设施完善，干部职工精神文化生活丰富多彩、健康向上。有条件的单位要最大限度向当地居民开放文体资源，积极参与所在社区群众性文体活动。

　　（五）管理制度健全，工作氛围和谐。规章制度健全，有明确具体、便于操作、易于考核的工作规范。综合运用各种现代科学管理手段，各个工作环节有序、高效运行。计划生育基本国策落实。平安单位建设落实。深入开展党风廉政建设和反腐败教育。民主法制教育经常化、制度化，民主气氛浓厚。

　　（六）工作环境优美，服务规范高效。环境建设效果良好，工作条件优良，服务设施配套。内外环境整洁、绿化美化，无脏乱差现象。重视服务窗口、大厅环境建设，便民利民服务项目配置齐全，服务规程等软环境设置合理、美观，设置道德宣传牌或温馨提示语，积极开展文明引导等志愿服务活动。

　　第六条 区级文明学校评选标准

　　（一）领导班子坚强有力。坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针和教育法规、政策。班子成员素质过硬、作风正派，团结协作、开拓创新，以身作则、廉洁奉公，在师生中有较高的威信。党组织战斗堡垒作用强，党员先锋模范作用好。创建工作机制健全，有届期创建规划、年度工作部署和具体举措，形成亮点和特色。

　　（二）思想教育扎实有效。落实立德树人根本任务，扎实推进社会主义核心价值体系教育。坚持德育为首、全员德育、全程德育，德育工作与学科教学和学校管理相融并进。德育形式方法不断创新，贴近实际、贴近生活、贴近学生。积极开展文明风尚传播活动，突出实践育人，持续推进重要时间节点未成年人道德实践活动、“小手拉大手文明路上一起走”中小学生文明礼仪教育实践活动。组建志愿者队伍，学雷锋志愿服务常态化。实施联创共建，加强沟通配合，形成学校、家庭、社会紧密协作的“三结合”教育网络。全体师生遵纪守法，模范践行道德规范，师德师风和学风校风优良。

　　（三）教育软硬件具有优势。积极推进教育改革，有效实施素质教育，注重创新精神和实践能力的培养，建立促进学生全面发展的激励机制。师资力量强，严格执行国家课程计划，教学管理扎实、科学，教研成果和教学质量位居全区同类学校的前列。建有心理健康咨询室，配备专兼职教师和辅助器材。教学和文体设施完善、功能齐全，维护保养完好率高。

　　（四）内部管理民主规范。依法办学、依法治校，各项规章制度健全，执行到位，学校管理科学规范。落实校务公开、收费公示、教代会等制度，贯彻民主集中制，科学民主决策，师生诉求表达和社会监督渠道畅通。推进“平安校园”建设，校内治安责任制落实，安全保卫措施到位。

　　（五）校园环境优美怡人。美化绿化校园，落实节能环保措施，卫生防疫工作达标，校容校貌卫生、整洁、有序。注重校园文化建设，人文景观主题鲜明，文化宣传阵地多样，校园社团组织活跃，课外活动有空间、有器材、有固定时间，以文化人氛围浓厚，形成文明有礼、融洽和谐、奋发向上的校园风貌。

　　第七条 区级文明社区评选标准

　　（一）领导班子坚强有力。班子成员团结协作，作风民主，勤政廉政，在群众中有较高威信。党组织战斗堡垒作用强，党员先锋模范作用好。把文明社区创建活动摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，目标明确、措施有力、责任落实。

　　（二）社会风气健康向上。充分利用社区宣传文化阵地宣传党的路线、方针和政策，宣传社会主义核心价值观，深入开展争当文明家庭、文明市民等活动，传播文明风尚。形成爱国守法、奋发进取、敬业奉献的良好风尚，形成尊老爱幼、家庭和睦、邻里团结的和谐氛围。

　　（三）社会治安稳定有序。安全防范责任制落实，群防群治队伍健全。外来暂住人口和房屋出租管理规范有序。闲散青少年等重点青少年群体得到有效服务管理。辖区居民对社区治安状况满意率高。

　　（四）生活环境整洁优美。社区整洁卫生，绿化布局合理，绿化率达标，道路平整。无乱停放车辆、违章搭盖、乱堆杂物、乱贴乱画、乱设摊点等现象。日常保洁到位，倡导垃圾分类。积极消灭“四害”，不养家禽和无证犬。烟尘控制、噪声治理达到标准。

　　（五）服务体系健全完善。社区服务网络健全，服务网点布局合理。推行物业化管理，建立健全社区服务中心（站）、志愿服务站，积极开展便民利民服务，开展学雷锋志愿服务等社会公益活动。建有社区未成年人工作平台，有效推进社区未成年人教育。

　　（六）文体活动活跃。文体、科教、卫生、法律等进社区活动扎实，社区文体设施能满足需要，经常性开展丰富多彩、内容健康的文化体育活动。

　　第三章 申报和评选

　　第八条 区级文明单位、文明学校、文明社区的评选表彰实行届期制，每三年一届，期满后重新参加申报、评选。为做好评选工作，区文明委办公室应根据区级文明单位、文明学校、文明社区创建标准，会同区有关部门及时制订和完善相应的《考评体系》。

　　第九条 凡是符合区级文明单位评选标准的党政机关、民主党派、人民团体机关及其基层单位和各种所有制形式的企业、事业单位，可申报区级文明单位；

　　凡是符合区级文明学校评选标准的高等学校、中等专业学校、中小学、幼儿园，可申报区级文明学校；

　　凡是符合区级文明社区评选标准的社区，可申报区级文明社区；

　　第十条 区级文明单位、文明学校、文明社区的评选按照“自愿申报、资格审查、综合考评、审核公示、上报审批”的程序进行。

　　（一）自愿申报。具备申报区级文明单位、文明学校、文明社区资格的单位、学校、社区向区文明委办公室申报；

　　（二）资格审查。申报区级文明单位、文明学校、文明社区的，由区文明委组织区直有关部门，进行资格审查。

　　（三）综合考评。区级文明单位、文明学校、文明社区由初评和总评构成。初评在届期第二年进行，总评在届期第三年进行。

　　区级文明单位的考评，依据《台江区文明单位考评体系》进行，采取听取汇报、查阅资料、实地考察、座谈会等形式进行。

　　区级文明社区的考评，依据《台江区文明社区考评体系》进行，采取听取汇报、查阅资料、实地考察、座谈会、入户访谈等形式进行；

　　区级文明学校的考评，依据《台江区文明学校考评体系》进行，采取听取汇报、查阅资料、实地考察、座谈会等形式进行。区属中小学、幼儿园的考评对象，由区文明委办公室会同区教育工委等部门共同考评。

　　（四）审核公示。候选对象须送纪检、卫计、综治、安监等部门审查。候选对象须进行为期一周的公示，接受群众的评议和监督。

　　（六）上报审批。区文明委办公室将候选对象分类汇总，提出建议表彰名单上报区文明委全体会议审议后，报区委常委会审批。

　　第四章 表彰和奖励

　　第十一条 区委常委会审议批准表彰名单后，由区委、区政府召开表彰大会，对获表彰对象颁发牌匾或证书。

　　第十二条 区委、区政府对获表彰的文明社区给予适当物质奖励。获得区级文明单位、文明学校、文明社区荣誉称号的，命名后的三年内，该单位、学校、社区的干部、教师和职工年度考核的优秀等次人数按实际参加考核总人数的20%掌握，并每年发给干部、教师、职工（含离退休人员）一定数额的奖金。每年所发奖金按不超过人均工资总额的1个月的60%发放，行政和事业单位奖金从本单位预算包干经费中开支；企业奖金从效益工资中开支，纳入生产成本。

　　第十三条 区级文明单位、文明学校、文明社区在命名后的三年内，是该单位、学校、社区居委会主要领导评选省级、市级劳动模范的必备条件。评选市级文明单位、文明学校、文明社区原则上应从区级文明单位、文明学校、文明社区中推荐。

　　第五章 监督和管理

　　第十四条 对区级文明单位、文明学校、文明社区文明创建工作的指导监督，由区文明委办公室负责。区文明委办公室要加强对创建工作的督促、检查，及时总结推广先进经验，帮助解决工作中的困难和问题，推动创建工作上新水平。

　　第十五条 区级文明单位、文明学校、文明社区申报和评选工作要坚持客观公正、实事求是的原则和鲜明正确的导向。对自身从严要求、严格管理，能主动发现、报告并认真查纠问题的，应予以提倡和鼓励。对弄虚作假、隐匿问题不报的，经查实，即取消申报资格，撤销荣誉称号并通报全区，问题严重的将追究有关领导和当事人的责任。

　　第十六条 区级文明单位、文明学校、文明社区荣誉称号实行动态管理。区文明委办公室、区有关部门要定期对文明单位、文明学校、文明社区进行复查。对复查中发现创建工作滑坡严重、存在问题突出的，给予批评警告，限期整改。对整改不力、存在问题仍然严重的，取消新一届评选资格或撤销荣誉称号并通报全区。

　　第十七条 被撤销荣誉称号的区级文明单位、文明学校、文明社区，取消该单位、学校、社区的干部、教师、职工（含离退休人员）享受有关年度考核优秀等次比例和奖金的奖励政策，不得参加新一届评选。经过认真整改，符合条件的，可参加往下一届的评选。

　　第十八条 区级文明单位、文明学校、文明社区若变更名称、变动隶属关系，应及时向区文明委办公室备案。重划、重组、撤销、分立、合并的，其荣誉称号自行终止，并报区文明委办公室备案；重组、分立、合并的，其主体若是成建制转换，新一届申报时经区文明委办公室审核认定后可在原级别上重新申报。

　　第十九条 区级文明单位、文明学校、文明社区由区文明委办公室负责创建工作日常管理。

　　第二十条 区级文明单位、文明学校、文明社区日常创建工作管理，包括档案、年报、学习交流三个方面。档案内容主要有概况、创建规划及年度创建工作总结，重大创建活动纪录和各类检查考核及奖惩情况，公示制度实施情况报告，申报、审批表，社会各界反映、主要新闻媒体对创建工作的报道等；年报内容主要有年度创建计划和工作进展情况、各项奖惩及有关情况；学习交流主要包括定期举行工作例会，传达上级指示，交流创建经验，组织参观考察，部署创建任务。获得区级文明单位、文明学校、文明社区荣誉称号的单位，应及时向区文明委办公室报送相关资料。

　　第二十一条 区文明委办公室要建立健全督查制度，适时邀请区人大代表、政协委员对区级文明单位、文明学校、文明社区进行视察，并组织新闻单位和社会监督员进行明查暗访。暗访情况要及时通报有关单位，并报区文明委和区委、区政府。

　　第六章 附 则

　　第二十二条 本办法由区文明委办公室负责组织实施。

　　第二十三条 本办法由区文明委办公室负责解释。

　　第二十四条 本办法自公布之日起实施。