二、结构性改革已成为世界主要经济体的共识

　　结构性改革包括三个层面：第一是产业内部的供应链、产业链和价值链体系的调整、重构和利益重组，以效率和利益作为核心原则；第二是国民经济的经济结构、动力结构、要素结构和支持结构的变动，以产出和效益作为改革基础；第三是世界经济格局和主要经济机制的构成变化和调整，强调开放性、公平性、联动性和包容性。

　　美国的结构性改革主要集中在第一个层面。以页岩油气革命、再工业化、金融去杠杆化三大改革为支柱的产业结构革命将美国经济拉出了危机的泥淖，并在发达经济体中率先走上了经济复苏的轨道，取得了不俗的成就。但恰恰是因为美国的经验过于微观，一般国家难以具备一大批具有强大自主创新能力的企业，也难以具有长达200多年的“自由”市场经济文化的积淀，所以美国的结构性改革尽管成功，却难以复制，也无法成为国际经济的主流增长路径。因此，G20所倡议的结构性改革必将集中在第二个和第三个层面，在共性的基础上，既服务于成员国内部的经济发展，又支撑全球经济的革新。

　　从第二个方面国民经济结构性改革的情况看，中国、日本、德国、印度都是提出了完整的结构性改革和经济发展战略的国家，并在各自的战略推进中取得了相应的成绩。中国共产党和政府在2015年年末正式提出“供给侧结构性改革”的重大发展战略，并在“去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板”等领域取得了一系列的成绩：仅在今年上半年，我国钢铁、煤炭就分别去产能1300多万吨、7227万吨；制定了财政、金融领域支持企业去产能、去库存、补短板的一系列重大战略措施；颁布了《国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知》、《降低实体经济企业成本工作方案》和《推进普惠金融发展规划（2016—2020）》等政策办法，经验意义突出，可借鉴性明显。日本政府经济振兴战略的“第三支箭”的核心要义也是瞄准结构性改革，并在今年8月启动了28万亿日元的经济刺激计划。德国政府的“工业4.0”较好地实现了市场结构性调整与政府战略性引导的结合，并成为欧洲国家中率先实现经济复苏的国家。印度则实施了结构性改革的“ABCD”的改革方案，分别为行动（Action）、商业（Business）、清洁廉洁（Clean）、数字化（digitized），并使得印度在今年上半年保持了7.5%左右的增速。

　　从第三个方面国际经济机制和秩序调整的情况看，各国的结构性改革和对现行国际经济秩序的创新也在不断发展。中国在2013年启动了“一带一路”战略，并在《愿景与行动》中提出要与“一带一路”的沿线国家实施“五通”，建设“两廊”，并实现“三同”。“五通”即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通；“两廊”即中巴、孟中印缅两个经济走廊；“三同”即利益共同体、命运共同体和责任共同体。在“一带一路”战略的推进和影响下，服务于该区域经济发展和基础设施建设的国际经济组织也得已构建，亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行、区域全面经济伙伴关系（RCEP）等机构和机制正在发挥着重要作用。日本也从自身的经济诉求和区域经济机遇的角度出发，提出了“自由开放的印度洋太平洋战略”，力图将经济增长显著的亚洲地区的成功经验由日本主导跨越印度洋传向非洲，以强化东亚和非洲的直接联系。此外，印度、南非、澳大利亚等国家也各自从不同的角度，提出了自己的国家经济治理方案和区域经济合作框架。世界经济格局的大分化和全球经济合作的差异化并存，并成为国际经济领域结构性改革的主要表现。