新型城镇化开启巨大发展空间 李程骅

　　改革开放以来,城镇化大潮为我国经济发展提供了源源不断的动力。在经济发展新常态下,随着农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续城镇化投融资机制以及农村宅基地制度等方面改革取得突破,新型城镇化将开启前所未有的消费空间、投资空间和创新空间。

　　开启巨大消费空间。随着我国城镇化水平持续提高,城镇人口总量和消费规模均将大幅提高,特别是重点解决好“三个一亿人”的问题,会使城镇消费群体不断扩大、消费结构不断升级、消费潜力不断释放。从党的十八届三中全会《决定》确定的改革方向看,我国将进一步完善基本养老保险制度、基本医疗保险制度、住房保障和供应体系、社会养老服务产业体系,这将从根本上改变城乡居民对未来的不确定感,使敢于消费、追求高质量消费成为新趋势。农民工市民化、城镇居民住房等的结构性升级将进一步拓展城镇住房需求空间,由此会引发流通渠道、商业业态以及消费行为变化,带来相关消费产品和服务需求持续增长。

　　开启巨大投资空间。新型城镇化是促进产业升级的重要抓手,也是提高经济发展质量和效益的重要载体,将带动城市基础设施、公共服务设施和住宅建设等巨大投资需求。特别是新“四化”同步,将开辟新型城镇化巨大的高质量投资增长空间。一方面,新型城镇化带动基础设施、城市配套设施建设大提速,交通设施、电力、通信、燃气、自来水、污水处理和生态修复等多个行业的建设投入极为可观。另一方面,统筹城乡发展,加快“四化”融合,需要大量投资。我国自2001年以来,城镇化每提高1个百分点,就会拉动投资增长3.7个百分点。未来10—20年,我国将新增城镇人口4亿左右,按农民工市民化人均10万元的固定资产投资计算,将直接带动40万亿元的投资需求。

　　开启巨大创新空间。新型城镇化带来人口集聚、生产方式与生活方式变革、生产要素优化配置、生产性服务需求扩大,从而加快创新要素集聚和知识传播扩散,将极大增强创新能力、拓展创新空间、释放创新活力。在新型城镇化进程中,构建现代服务经济体系、公共服务体系所形成的包容性发展机制,有利于整合国际国内创新资源,对接全球创新体系,从而有力推动科技创新。由创新驱动的产业升级和产业链重构,可以使企业实现“按需生产”,走出以往产能过剩、产品积压的怪圈,推动绿色、低碳经济发展,形成可持续发展的强劲内生动力。

　　(作者为南京市社会科学院副院长、研究员)