制度创新，释放红利激发活力

　　供给侧改革是为了解放和发展生产力。如果说技术等方面的创新是供给侧改革的灵魂，那么，制度创新则是供给侧改革的核心。因为，只有创新了体制机制，才能更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。

　　“有形之手”做“减法”，“无形之手”才会做“加法”。制度供给创新了，才能释放红利，进一步激发市场主体的活力。福州正在推进和深化的多项工作，也正因为铆住制度创新，从而活力迸发。

　　福建自贸试验区福州片区挂牌运行一年多以来，矢志制度创新，推出7批77项体制创新举措，其中22项属于全国首创。“简化CEPA以及ECFA下货物进口原产地证书提交需求”等2项创新举措，已在上海、天津、广东等自贸试验区复制推广；“改革和简化原产地签证管理”等17项创新举措被列入福建省改革创新成果在省内复制推广。

　　创新激发活力。截至8月31日，福建自贸试验区福州片区新增注册企业18924户，注册资本总额2378.28亿元。

　　在福清江阴，因为自贸试验区、保税区、福州新区等多重利好政策的叠加，中景石化等优质企业的落地、带动，打造千亿级化工新材料产业集群的梦想正渐行渐近。

　　中景石化的母公司中国软包装集团是全球最大的双向拉伸聚丙烯薄膜（BOPP）生产企业。企业做大了，但董事局主席翁声锦却不敢言“强”，因为，上游的原料聚丙烯一直控制在别人手中，自身企业的话语权不多。

　　要想又大又强，必须突破这一瓶颈。为此，翁声锦落子江阴，投资200亿元建设中景石化科技园，建设5套共400万吨/年聚丙烯装置和4套共250万吨/年丙烷脱氢制丙烯装置，并配套建设码头和储罐区。

　　为何选江阴？“一个原因是港口优势，这里是天然良港，可以停靠30万吨级的船，实现货物大进大出，降低成本；还有一个原因是这里属于保税区、自贸试验区。自贸试验区的优惠政策要发挥好，必须要争取到‘货权’，也就是成为货物集散地，利用货物进出赚钱，我正好可以利用这里的优势达到这个目的。”翁声锦说。

　　目前，中景石化一期年产35万吨聚丙烯项目正式投产。聚丙烯经过加热拉伸就是BOPP薄膜，那么，聚丙烯从何而来？来自丙烷裂解脱氢，制成丙烯，再催化聚合，就成为聚丙烯。在这一过程中，丙烷裂解后还有个副产品——氢气，加氧合成就成了双氧水，这又成为环氧丙烷、己内酰胺的原料。整个产业链，可谓环环相扣，循环往复。

　　不仅如此，因为生产丙烷需要液化石油气（LPG），翁声锦又建起专用的化工码头和LPG储罐。由此，他又将开掘一个拥有“货权”的新兴产业。

　　在中景石化科技园，已有两座LPG储罐立起来，规划再建4座，加起来年可储备吞吐400万吨LPG，届时这里将成为亚洲最大的LPG保税储备基地。翁声锦说：“我的目标是将这里打造成为全亚洲的LPG现货基地，全亚洲的LPG贸易都可实现在任意地开单、在江阴港交割。依托保税功能，不仅让成本下降，更让中国企业有可能在LPG的国际期货中拥有话语权。没有自贸试验区、保税区政策的叠加，我们做不到这一点。”

　　这一蓝图如果实现，自贸试验区的制度创新，将产生重大利好，助推福州产业升级版快速打造。

　　在我省首个国家级新区——福州新区的建设进程中，改革创新精神贯穿始终。福州市已经将2016年确定为“福州新区建设年”，并明确提出，福州新区要成为改革创新的试验田，成为推进福州开放开发的重要抓手。

　　机制活是等不来的，需要大胆创造。去年，福州建立了市、县两级“福州新区重点项目服务窗口”，全面推行“5+X”审批会商机制，优化新区项目审批管理，打造高效服务软环境，提速新区项目建设。今年初以来，福州又组建了注册资本100亿元的新区开发投资集团，设立总规模达150亿元的福州新区投资发展基金。

　　缘此，福州新区的项目建设硕果累累。2015年，336项新区重点项目完成投资1446亿元，固定资产投资超2000亿元。2016年，以“福州新区建设年”为载体，安排新区重点项目391项，计划完成投资1597亿元，截至7月底已完成投资1028亿元，占年度计划的64%，超过序时进度6个百分点。

　　今年8月底，福州市在全市范围内启动了声势浩大的百日攻坚行动，各级干部重心下移，掀起在一线攻坚克难的热潮。这些项目建成投产后，福州无疑将腾飞得更快！记者 段金柱 赵锦飞