赵新力

　　包容创新激发全球创新活力

　　主持人：作为今年G20峰会的主办方，中国政府提出前瞻性、开创性的政策理念，首次把创新列入议题，倡导创新驱动发展，提出构建“协同、包容、充满活力的全球创新环境”。这一倡议的意义体现在哪里？世界各国尤其G20成员应如何响应这一倡议？

　　赵新力：这是习近平主席去年在安塔利亚G20峰会上提出的。我体会其意义，一是具有开创性，从中国担任主席国开始，G20以及T20终于将“创新”这一重大议题列入并成为各议题之首，相信今后也必将成为G20关注的重点；二是具有代表性，它代表了发达国家、新兴经济体及广大发展中国家中各利益攸关方的普遍关注和G20成员的迫切需要；三是具有先进性，它抓准了发展的客观规律，突出了“创新驱动是人类发展的第一动力”“创新是所有人的权利”“落后国家、落后群体可以通过创新实现跨越式发展”等理念和中国方案；四是具有前瞻性，它不仅将G20的主题从应对危机摆脱困境扩展到了主动谋划可持续发展，更重要的是将对G20成员乃至全球的可持续发展带来持久弥坚的影响。

　　G20成员应以此次杭州峰会为起点，共同制定G20创新蓝图和具体行动计划，积极推动“协同、合作、开放、包容”创新理念的落实。协同创新的重点在增进各国创新体系内和各国创新体系之间广大利益攸关方的统筹协调，构建活力、合作、包容的创新生态体系；合作创新的重点是各国之间鼓励各个层面对话、共享最佳实践经验，推动合作应对挑战；开放创新包括推动开放科学，在可找寻、可获取、可互用、可再用（FAIR）的原则下，适当获取公共财政资助的研究成果；包容创新强调依靠创新，最大程度地为妇女、青年和老年人等各类群体创造教育和工作机遇，消除极端贫困、减少不平等和社会歧视，切实落实《2030年可持续发展议程》。

　　李闽榕：这一倡议赋予了新形势下的创新驱动发展以新语境、新范式：一是要求创新发展应是协同的，也即创新不再像过去那样只是某一市场主体或机构、地区、国家的个体行为，而是相关市场主体、相关行业和领域、相关地区和国家集聚各自优势的协调行动，通过联合创新来实现风险共担、成果共享、合作共赢。协同创新是一种致力于相互取长补短的智慧行为，体现了推动世界经济共同发展的需要。二是要求创新发展应是包容的，也即创新发展的成果和利益不再像过去那样具有排他性，仅属于创新者独享，而是重视创新机会的平等和公平参与，特别是注重通过创新消除贫困者权利的贫困和所面临的社会排斥，让所有人群公平享受创新成果。三是要求创新发展应是充满活力的，也即推动创新的动力不仅要持续不断，而且还要创意激荡、空间无限，同时还要求创新的活力既来自于创新者的自身，也来自于外部动力的源源不断输入。

　　这就要求世界各国特别是G20各成员在推动创新发展时，必须正确处理好自我创新与协同创新的关系、创新成果和利益竞争排他与包容共享的关系、增强自身活力与源源不断汲取外部动力的关系，由此来加快形成G20峰会提出的“协同、包容、充满活力的全球创新环境”。

　　陈宏兵：加强各国政府关于创新政策的对话和协调，减少和消除彼此政策间的矛盾和抵牾，对于实现高效的国际创新合作至关重要。中国提出有关构建全球创新环境的建议是十分及时和必要的。

　　一个有效的全球创新环境应更具包容性和平衡性，通过多样化的国际合作增强发展中国家的创新能力，确保全球创新链的有效联结和运转。G20成员均为高收入和中等收入国家，是全球创新活动最为活跃、能力最强的群体。作为全球经济治理的主要平台，二十国集团完全可以在全球创新宏观政策协调方面发挥积极作用。

　　黄茂兴：为了营造良好的全球创新环境，世界各国包括G20成员应作出以下努力：第一，加快适应本国创新驱动发展要求的体制机制创新，实现人才、资本、技术、知识等创新要素的自由流动和优化配置；第二，加强各国创新政策的统筹和协调，在共同利益基础上构建全球创新框架，保持各国创新政策的整体性和一致性，减少摩擦，并建立有活力的合作体系，推动各国创新行动的互动、整合和协同；第三，推动包容性创新，实现包容式增长，注重各国创新机会的平等和公平参与，加强对贫困国家民生技术研发的支持，让创新成果惠及所有人群。