积分可以入学

　　租房住的陈伟夫为了儿子争取入户广州,被视为成功人士的越秀区北京街商会秘书长吴春根也不例外。事实上,大多数来穗人员谈起广州的融入政策,最关心的都是孩子的未来。

　　“以前没有在意户口,现在孩子三岁了,急着考虑他的上学问题。”来穗已有20年的吴春根说。

　　广州市的融合新政也在顺应相关需求。2016年1月4日,广州市政府通过《广州市来穗人员融合行动计划(2016-2020)》,计划用5年时间,全面实现户籍和非户籍人员的融合融入。城市核心区越秀区和外来人口占多数的番禺区,被确定为融合试点。

　　记者在越秀区和番禺区的试点走访时,发现不少社区都修建了针对孩子们的“430课堂”,免费供孩子们在自己放学后,家长下班前学习玩耍。

　　越秀区来穗局局长马美霞向《新华每日电讯》透露,越秀区今年将出台来穗人员子女积分入学政策。而外来人口聚集的番禺区步伐更快。

　　按番禺区的现行政策,凡同时符合在番禺区居住并办理有效居(暂)住证,在广州地区就业,在广州社会保险系统缴纳社会保险,在番禺区计生部门办理计生登记手续等4项条件的来穗人员,其子女都能申请入读义务教育阶段公办学校。

　　来自湖南的龚自霞就是这项政策的受惠者。舍不得老家的宅基地,在番禺区打工15年的龚自霞始终没有选择申请落户。但凭借番禺区宽松的积分入学政策,目前她的两名孩子都在附近的公办小学就读。

　　“如果没有积分入学的政策,他们现在只能回家做留守儿童了。我怎么忍心?”说起身边没有替子女申请到积分入学的工友,龚自霞的眼泪毫无征兆地流了下来。

　　2010年以来,番禺区为来穗人员随迁子女提供义务教育阶段公办学校免费学位近2.1万个,全区有8.8万名来穗人员子女入读义务教育学校,其中4.5万人就读公办学校。

　　而《融合行动计划》中提到,2020年广州将实现符合条件的非户籍常住人口子女接受九年义务教育与当地户籍学生享有同等待遇。

　　来穗局与出租屋

　　陈伟夫希望自己退休后能留在广州。早年离异的陈伟夫计划入户广州后,就申请公租房,改善父子俩的居住条件。

　　黄俊称得上整个越秀区出租屋的大管家。身为越秀区来穗人员服务管理局出租屋监督指导科科长,黄俊常自嘲自己就是来穗人员。2003年,黄俊辞去湖南常德乡镇政府的工作,来到广州发展。2006年,他开始在越秀区负责出租屋管理。10年来,他所在办公室的上级单位变来换去,2014年终于划到了来穗局名下。

　　“全国只有广州成立了作为政府一级部门的来穗局。可见这座城市对外来人口的重视。”黄俊说。

　　自从来穗局成立,黄俊的工作也有了变化。“过去想的是怎么管住外来人口,现在有更多统筹协调的考虑。没有标准要研究、要思考,我们区的特点是什么,工作抓手是什么,我们要为政府的决策提供支持,压力大了许多。”

　　为提供更科学的管理和更人性化的服务,广州市来穗局局长曾凯章透露,广州的“融合计划”思路是以居住证为载体,以积分制为手段有序提供基本公共服务。

　　番禺区率先推出的来穗人员和出租屋智能化服务管理网络就是一个典型案例。

　　番禺区全区共有出租屋17万栋,90.9万套,是广州市来穗人员和出租屋最密集的区域之一。2012年番禺建立起出租屋安全星级管理制度。根据消防、治安、卫疫、诚信等把全区住宅类出租屋划分为星级类、监管类和重点监管类。

　　“租户租住不同的星级的出租屋会有不同等级的积分,并可凭积分兑现相应公共服务。”番禺区来穗人员服务管理局办公室主任张莹莹介绍。目前番禺区外来人员可凭积分兑现的公共服务包括政府13个职能部门及企业提供的入学、就医、就业、培训、文娱等23项社会服务和优惠项目。在番禺区申请义务教育的积分项目中,租住最高等级3星级出租屋5年所获的积分,和拥有自有产权住房者是一样的。

　　番禺区的这一举措,解决了出租屋管理的很多难题。

　　2014年11月,广州市发布通告,要求外地人口来广州,应当自到达居住地之日起三个工作日内,向所在街道、社区等管理机构申报登记。房屋出租人、物业、中介、用人单位也有责任协助登记。

　　当时的舆论认为,这是刚刚成立的来穗局在刷存在感:要求外来人口主动登记的政策,既不亲民,也不可行。

　　但当与来穗人员利益息息相关的社会公共服务与出租屋管理挂钩时,这个问题迎刃而解。

　　登记后的出租屋,不仅租户可以积分,房东同样可以积分,然后去换取一些当地提供的公共服务。于是,原先被指责损害广州包容、纯属多此一举的“恶法”,变成了来穗人员主动遵守的“善政”。

　　记者在番禺区东环街道蔡边二村看到,服务管理工作站的管理员基本掌握了全村现有3651套出租住宅、1000多套商铺的各类信息。出租屋管理员林雄辉说:“每栋出租屋前都贴有二维码。管理员用手机上的APP扫描后,手机上马上会出现租户个人信息、租户是否办理过居住证,以及上次上门检查的时间,十分方便。”