实施创新驱动战略 保证人才、机制、环境、能力等要素

　　“经过‘十二五’期间的努力，福州市自主创新能力进一步增强，一批制造业核心技术和工艺装备达到国内先进水平，创新平台加快建设，工业化和信息化融合水平都有一定的提升。”林开华说，但是全市科技基础仍然相对薄弱、自主创新特别是原始创新能力不强等问题仍较突出。

　　为对症下药，在福州市“十三五”规划中，明确提出要进一步实施创新驱动战略，把创新摆在发展全局的核心位置，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，强化自主创新能力建设，优化创业创新环境，激发全社会创造活力，加快创建国家级自主创新示范区，争创国家知识产权强市。

　　提升自主创新能力方面，围绕产业链布局创新链，强化应用技术研究和产业技术开发，加强产学研结合的共性研发平台建设。提高普惠性财税政策支持力度，鼓励企业建设研发中心和技术中心，支持企业申请发明专利和PCT国际专利，支持龙头企业参与国际、国家、行业、地方等标准制修订。建立和完善技术转移机制，鼓励科研成果、知识产权等入市交易，激励科技人员创新创业。到2020年，国家创新型（试点）企业、省创新型（试点）企业、高新技术企业、科技型企业数量分别达到10家、250家、600家、1000家，新增50家以上市级以上知识产权试点企业；省级以上企业工程技术研究中心突破100家，市级以上企业技术中心达250家，每万人口发明专利拥有量达12件。

　　建设创新人才高地方面，加快培养引进创新人才，重视高校、科研院所合作，完善人才柔性引进政策，集聚重点领域海内外高层次人才来榕创新创业。加快高等院校和科研事业单位去行政化，完善企业与高校、科研机构之间的社保接续制度，促进科研人才双向自由流动。建立健全人才评价认定、流动、激励和使用机制，构建政府引导服务、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理服务机制。

　　完善创新体制机制方面，深化管理体制改革，优化科技资源配置。扩大企业、高校和科研院所话语权和自主权，赋予创新领军人才更大决策权。加快科研院所分类改革，建立健全现代科研院所制度。完善科技成果转化运行机制，实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例。实行严格的知识产权保护，完善行政执法保护模式，探索建立专利、商标、版权“三权合一”的市级知识产权行政管理体制，推进新一轮国家知识产权示范城市建设，争创国家知识产权强市。

　　优化创新创业环境方面，加快众创、众包、众扶、众筹“四众”支撑平台建设，培育一批国家级、省级小微企业创业基地，提升基地服务功能、孵化水平。健全创业风险分担机制，创新财政科技专项资金支持方式。鼓励融资担保机构和银行业金融机构为“四众”平台企业提供融资服务。健全创业服务体系，强化创业公共服务平台建设。到2020年，建成科技企业孵化器25家、众创空间40家。