四、绿色发展全覆盖

　　推动工业绿色发展

　　“十三五”时期是我国经济结构调整和制造强国建设的重要战略机遇期。一方面，随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，超大规模内需潜力不断释放，我国工业仍有着广阔发展空间；另一方面，工业领域的资源和环境约束空前紧张。党的十八届五中全会提出绿色发展理念，这是指导我国“十三五”时期发展甚至是更为长远发展的科学发展理念和发展方式。面对国际国内形势变化，如何加快转变我国工业发展方式，实现工业绿色转型，是一个具有重大现实意义的课题。详细

　　走农业绿色发展之路

　　尽管近年来我国农业农村经济发展持续向好，但农业发展的资源条件和环境压力约束越来越紧，农业亟须在转变发展方式上寻求新突破。只有切实转变发展方式，才能确保国家粮食、生态和农产品质量安全。国务院常务会议提出，要坚持以增强粮食生产能力为首要前提、以提高质量效益为主攻方向、以可持续发展为重要内容、以改革创新为根本动力、以尊重农民主体地位为基本遵循，完善补贴、价格等机制，大力转变农业经营、生产和资源利用方式。要通过改造中低产田、增加有效灌溉面积等，提高粮食安全保障水平。对接市场需求优化农业结构，鼓励发展种养结合循环农业，推广主要农作物轮作和间作套作，实施马铃薯等主食加工提升行动，积极发展草食畜牧业。

　　实施城市绿色发展

　　城市病是指城市快速发展过程中所出现的各种不良症状，如人口膨胀、交通拥堵、就业困难、住房紧张、贫富两极分化、公共卫生恶化、环境污染、生态破坏等。贯彻中央城市工作会议精神，着力解决城市病等突出问题，治本之策在于转变城市发展方式、大力推进城市绿色发展。重视以空间均衡发展治理城市无序开发和人口过度聚集。要严格控制特大城市规模，增强中小城市承载能力，促进大中小城市和小城镇协调发展。城镇化必须同农业现代化同步发展，城市工作必须同“三农”工作一起推动，形成城乡发展一体化的新格局。居住用地、公共管理与公共服务用地、工业用地、交通设施用地、绿地等主要用地要有适宜的比例，促进城市内部空间的优化布局。要以城市群为主体形态，科学规划城市空间布局，实现紧凑集约、高效绿色发展。采用美国式的大城市无序蔓延发展，会成倍增加资源能源消耗和环境压力；采取德国城市均衡布局的发展模式，会成倍节约资源能源消耗和减少环境压力。在规划管理体制上，要以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”，为空间均衡发展提供制度保障。

　　坚持互联网的绿色发展

　　互联网的绿色发展，是指净化网络环境，让网络空间晴朗起来，确保互联网持续、协调、健康发展，为广大网民提供积极向上的网络信息产品和服务。自引入互联网以来，随着社会的加快发展，互联网已成为人们工作和生活的重要组成部分，但由于多方面原因，我国的互联网空间并不如人们想象的那样风清气正，很多与社会主流不相符合的低俗、不良、有害信息还污染着网络空气：网络谣言时常出现，各种政治污蔑、谩骂、诋毁、攻击、诽谤层出不穷，流氓插件屡禁不止，淫秽色情见缝插针，低俗信息不断闪现，网络黑客花样翻新……网络空间是一个多维的立体空间，广大网民组成了这个空间的主体，有人的地方就有江湖，有江湖的地方就有乱象。网络空间是虚拟的，但它不是法外之地。治理网络乱象，涉及众多领域、众多层次、众多介质。网络企业要依法办网，监管部门要依法管网，广大网民要依法上网，网络行业协会要推动网络文明，大兴网络文明之风。同时还要发挥各种监督作用，尤其需要每一个网民积极争当“啄木鸟”，养成自觉举报网络不良信息的习惯，以主人翁姿态参与到网络空间的净化工作中来，共同让互联网成为人类社会进步和发展的“助推器”，而不是破坏现代文明成果的“公器”。