3月8日下午，人大天津代表团在北京人民大会堂举行全体会议审查计划报告和预算报告。本报记者 李景录摄

　　3月8日下午，人大新疆代表团在人民大会堂举行全体会议，审查计划报告和预算报告。本报记者 李景录摄

　　财政预算报告关系到新一年国家各项资金的支出，关系到纳税人的钱都将花在哪里。因而，公众期待通过人大代表的“把关”，代表全国人民监督好国家“钱袋子”。

　　财政政策更好适应经济新常态

　　“财政在国家治理中的基础和重要作用得到了很好的发挥。”这是不少代表审查预算报告时最深刻的感受。

　　去年经济下行压力加大，财政增收困难、收支矛盾和平衡难度很大，全国一般公共预算收入同口径增长5.8%，为1988年以来最低。对此，全国人大代表、四川省财政厅厅长王一宏感受较深，他表示正是在这种艰难的情况下，财政运行保持了基本平稳、各项财政政策有效落实，为完成全年经济社会发展的主要任务，以及实现“十二五”规划的胜利收官提供了有效的财力支撑和政策保障。

　　“透过国家账本，看到‘十二五’期间财政收支运行总体平稳，保持在合理区间，全国一般公共预算收入年均增长12.8%，与新常态下经济发展基本同步。”全国人大代表、安徽省财政厅厅长罗建国说。

　　财政政策适时加强预调微调，促进经济在合理区间运行，也让代表们印象深刻。全国人大代表、江西省财政厅厅长胡强举例说，比如通过置换3.2万亿元地方政府到期存量债务，加大减税降费力度等，有力推动了经济平稳较快发展。

　　不过，为何去年的预算资金和今年的预算安排、财政收入的增幅都比经济增长的增幅略低？有人认为，这与财政提供财力支撑相违背。事实不是如此，王一宏代表分析说，我国的税收收入以流转税为主体，在经济下行、价格低位徘徊时，这是规律性的反应，是税收对经济增长发挥稳定器作用的重要体现，也是财政政策对经济波动逆周期调控的主动作为。

　　“预算报告体现出区域协调发展责任。”罗建国代表表示，尤其是发挥中央财政的区域调控作用，加强对中西部地区支持力度，提升我国经济社会发展的整体性和联动性。

　　今年将减税降费5000多亿元。全国人大代表、三祥新材股份有限公司董事长兼总经理夏鹏说，减税降费，进一步减轻企业负担，是实实在在的“大礼包”。