【关于完善农村基础设施建设的建议】

　　近年来，党和政府统筹城乡发展，强力推进社会主义新农村建设，农民生产生活环境得到了极大的改善。但由于经济基础差、底子薄，各地经济发展不平衡，制约因素多，部分农村基础设施建设仍存在着资金缺口大、起点低、规模小、基础设施建设缓慢、服务功能差、村庄分散和规划、布局不够合理等许多亟待解决的问题。

　　一是农村规划管理水平低、科学指导性不强，各项基础设施建设无序。二是村镇基础设施严重缺乏，村镇道路建设、供排水、环卫、公共服务等各项基础设施已不能适应村镇经济的快速发展。三是小城镇、中心村的辐射带动作用没有充分发挥，新农村建设中存在遍地开花、重复建设现象。四是乡村道路建设标准低，整体偏窄，乡村道路管理缺失，管护环节薄弱，养路费不到位，乡村道路损毁严重。农村基础设施建设资金缺口大、农民投入公益事业积极性不强、没有出台筹措建设资金相关政策办法等，是当前加快农村基础设施建设中存在的主要问题，严重制约了农村发展。

　　建议：

　　应统筹城乡发展，突出地域特色，科学规划，加快农村道路、饮水安全、排水、供热、园林绿化、垃圾治理等农村基础设施建设，加强农村生态环境综合治理，不断改善农村卫生条件和人居环境，为农村经济发展提供保障。

　　一是从农民、农村实际出发，因地制宜，科学制定基础设施建设发展规划，注重实效，突出重点，分类实施，首先解决与农民生产生活密切相关问题。

　　二是应大幅度增加支农资金的比重，每年从地方财政中确定一定相当比例的资金，专款专用，进一步加大对农村基础设施和各项社会事业的投资，提高农业生产、农民增收，促进农村社会进步。

　　三是应充分调动广大农民的积极性和创造性，使新农村建设成为农民的自觉行动。对于农民自主参与、直接受益的建设项目，通过政府资金引导，通过以奖代补、以物抵资、项目补助等方式，引导农民投工投劳、投资投物，参与农村基础设施建设。

　　四是注重现有基础设施的维护和使用，对于已经建成的基础设施，制定相应的管理奖惩机制，加强对农村公用基础设施管理，确保农村基础设施发挥最大效用。

　　五是应把基础设施建设有一定基础，交通比较便利，对周边地区具有一定辐射带动能力，处于一定区域经济中心的乡镇和人口规模相对集中的中心村，作为农村基础设施建设重点，在项目和资金上予以重点支持，以点带面，促进农村经济发展。