图为：2013年7月11日至12日，习近平在河北省调研指导党的群众路线教育实践活动。这是习近平看望正定县塔元庄村村民并同他们亲切握手。

　　四、向下延伸提振民心

　　农村基层干部的贪腐问题，加剧了社会矛盾，严重影响了党群关系和农村发展。农村基层党建只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。习近平指出：“推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。”

　　“小康不小康，关键看老乡”，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，农村基层党组织势必肩负更加繁重的任务。农村党员3500万名，占党员总数的40%。这么庞大的党组织和党员队伍，如果抓不好、管不严，又何谈全面从严治党？据媒体统计，2015年7月至12月，860起被通报问题中，涉及人员超过1040人。这其中，处级干部20多人，科级和科级以下干部390余人，而村干部涉事的超过630人。群众身边的“蝇贪”“蚊贪”，暴露出的98%都是乡科级和更为基层的干部。基层干部贪腐的特点一般是数量小，涉及群众面宽，时间长。问题出现初期，由于涉及金额小，不容易被发现，也不易引起各级组织的重视。贪腐一旦达到一定的程度后，对群众的伤害就越深，群众的反映就会越大。这样不但造成了小贪伤民而令党群、干群关系紧张的情况，也降低了群众对党和政府的信任程度。对此，习近平曾明确表示，“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。”

　　“上面九级风浪，下面纹丝不动”，这句话是对农村基层反腐败工作得不到有效落实的形象比喻。如何使反腐败工作真正向“最后一公里”延伸？基层反腐要见成效，必须落实好“两个责任”。党的十八届三中全会强调：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”在党风廉政建设责任制中，党委主体责任就是要害，就是“牛鼻子”。如果党委不负主体责任，党风廉政建设责任制就会落空。什么是党委主体责任？习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调：“党委的主体责任，主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为，强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率”。在党风廉政建设责任制中，纪委要负监督责任。习近平在十八届中央纪委三次全会上强调：“各级纪委要履行好监督责任，既协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题”。纪委作为党内执纪监督专责机关，在党风廉政建设和反腐败斗争中责无旁贷，要按照党章和其他党内法规的要求，明确职责定位，聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风，切实把监督责任履行好，推动党风廉政建设和反腐败工作取得新进展、新成效。