福州严禁饲养烈性犬

　　据了解，秋田犬原产于日本，因对主人和家庭忠实、对陌生的人或物十分警觉而颇受欢迎。日本电影《忠犬八公的故事》中的主人公“八公”就是秋田犬。但秋田犬对环境、气候、时间、气味等细小的变化比较敏感，有可能突然袭击人，甚至包括主人。

　　据了解，福州市对养犬管理一直十分重视，2001年出台了《福州市养犬管理办法》，明确规定除了军队、武警部队及公安、司法部门用犬外，任何单位和个人不得饲养具有攻击性的狼狗等烈性犬。

　　去年8月，市政府将《福州市城市养犬管理条例（草案）》提请市人大常委会会议一审。《条例》明确禁止个人饲养烈性犬、大型犬。

　　快评：

　　谁能想到，在平静的环境里，却潜藏着随时可能伤人的恶犬！

　　伤者承受着疼痛和惊恐，而随着恶犬伤人事件的频频发生，也让越来越多的人感到了担忧。分析类似事件不难发现，遭遇恶犬的地点往往并不是在饲养者的私人场所，而是在公共场所。任由恶犬在公众场所撒野，都有谁该担责？如何遏制恶犬伤人事件？

　　恶犬频频伤人，直接原因是饲养者责任的缺失。让饲养者尽到应有的责任，不能仅靠道德层面的呼唤，必须以明晰的规则设置来确定责任边界。法律法规早已明确，恶犬的饲养者必须承担赔偿责任，但仅仅如此显然不能带来足够的警示。而与此相关的行政处罚，也仅是几百元的罚款，这与恶犬造成的公共安全风险相比实在太轻了，难以起到惩戒作用。

　　其实，明知是烈性犬，却非要饲养并任其在公共场合撒野，这是恶劣的危害公共安全的行为，增加刑事处罚力度显然应予以考虑。这不是“杀一儆百”，而是在用法律的手段对事件的性质进行更为准确的定义。

　　在完善事后惩处规则之外，还需要补漏的是为养犬确立更加具有约束性的规则。伤人的恶犬往往都是违规饲养的犬种，基本都没有犬证，这反映出管理部门的日常监管存在一定问题。

　　文明养犬离不开合理的规则。饲养者按规则行事，能避免养犬权利与公共安全之间起冲突。监管者严格按照规则进行管理，种种养犬乱象就会受到极大遏制，公众则能免于恶犬伤人的恐惧。唯有如此，才能够让“养犬文明”成为我们社会中流淌的文明血液。