发展绿色金融，建立绿色发展基金

　　资金瓶颈，是绿色低碳发展的一大挑战。要想实现绿色发展，以金融创新化解这一金融瓶颈势在必行。

　　长期以来，我国绿色金融发展滞后。２０１４年６月发布的《中国低碳金融发展２０１４年度报告》显示，绝大多数银行绿色信贷总额与总资产的比例低于２％，排名第一的兴业银行绿色信贷余额占比也只有３．４６％，与总资产相差甚远。而且，我国绿色金融实践主体是银行，融资形式以间接融资为主，其他金融机构参与程度更弱。

　　继《生态文明体制改革总体方案》提出“建立绿色金融体系”后，“十三五”规划建议进一步明确，要发展绿色金融，设立绿色发展基金。

　　“构建绿色金融体系是实现稳增长调结构的重要举措，是筹措环境保护资金的重要渠道，是减轻财政环保支出压力的重要途径。”环保部环境规划院副院长吴舜泽说。

　　他认为，我国应抓紧构建国家绿色金融体系，重点从设立环境金融机构、创新绿色金融产品、完善环境金融服务、健全绿色金融政策四个方面发力，搭建基于绿色信贷、绿色股票、绿色债券、绿色基金、绿色保险的绿色金融体系框架。

　　吴舜泽说，建立环境保护基金是加强政府资金引导作用和提高资金使用效率的重要途径。为推进水、大气、土壤污染防治行动计划的实施，应着力加快构建国家环境保护基金，重点支持环保领域政府和社会资本合作项目、环境污染第三方治理项目融资，采取低息贷款、股权投资、以奖代补等方式，充分调动地方和市场活力。