倒逼自贸区改革

　　不能忽略的是，就如当年加入WTO，中国有朝一日也会参与到TPP中，并且在新的世界贸易投资规则中发挥巨大作用。不过，要实现这一点，我们要做好准备。

　　“其实，两年前，中央决定在上海设立自由贸易试验区，就是为了适应TPP等全球贸易谈判带来的新变化。”石良平说，两年来，上海自贸试验区在政府职能转变、贸易便利化、金融体制改革、事中事后监管方面推出了一系列创新举措，这些改革很大一部分就是为应对TPP框架下的新规则。“TPP提出了许多新概念，是过去WTO没有的，比如劳工原则、环境保护原则、竞争中立原则等，中国需要找一块试验田，试验这些原则，测试新规则带来的市场压力，上海作为国内开放型经济最发达的地区，自贸试验区的诞生也就顺理成章。现在有人说，TPP是新事物，我们完全不了解，这是不对的。事实上，我们两年前，甚至更早，就开始应对和适应它了。”

　　上海自贸试验区应对TPP规则的一大成果就是，在国内首次实行了“负面清单管理＋准入前国民待遇”制度。“这两项制度都是TPP谈判中的核心内容，也是TPP谈判的必要条件。上海自贸试验区率先进行试点，并将这种管理理念普及、推广到国内，可谓未雨绸缪。”

　　当然，与TPP达成的协议相比，上海自贸试验区的改革还有很多地方需要推进。“下一步，自贸试验应该加大服务业开放的力度，促进更多行业规则的改革。”徐明棋说，TPP谈判达成协议后，上海自贸试验区完全可以将一些贸易、投资原则引入自贸区的管理中，“比如，对环境保护的重视，对知识产权保护的要求，都可以在自贸区试验。一方面，能促进国内相关行业的发展，又能测试这些条款究竟会带来哪些压力和变化。”

　　石良平也表示，TPP达成协议，对上海和其他自贸试验区来说，既是挑战，也是机遇。“或许TPP能倒逼改革，让改革步伐更快，更多部门一起来支持中国自贸试验，尽快建立一套与国际贸易投资新体系接轨的经济制度。”