编者按

　　党的十八大和十八届三中、四中全会都对深化平安建设,完善立体化社会治安防控体系作出明确部署。今年4月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强社会治安防控体系建设的意见》,提出要牢牢把握全面推进依法治国的总要求,着力提高动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势能力,以确保公共安全、提升人民群众安全感和满意度为目标,以突出治安问题为导向,以体制机制创新为动力,以信息化为引领,以基础建设为支撑,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系,确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

　　从今天起,本报开设“平安中国·治安防控体系建设”专栏,集中报道各地各部门创新立体化社会治安防控体系,依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动,全面推进平安中国建设的新措施、新成效、新经验、新亮点。

　　□ 本报记者 周斌

　　最近,家住贵州贵阳扁井巷的居民梁正会出门办事放心多了——扁井巷处于城郊接合部,出入口四通八达,人口成分复杂,梁正会曾有出门买菜家中被盗的经历。而随着平安贵阳建设的推进,扁井巷散居的房屋被封闭成小院,楼道安装了防盗门,居民家大门免费换上超B级锁芯,还有民警、“红袖标”巡逻以及监控探头。“小偷怕是都不敢来咯。”梁正会说。

　　近年来,各地全面加强社会面治安防控网、重点行业治安防控网、乡镇(街道)和村(社区)治安防控网、机关企事业单位内部安全防控网、信息网络防控网建设,着力提高动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势能力,确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

　　屯警街头武装巡逻控压犯罪

　　8月31日晚,湖南省长沙市公安局及辖区各个分局内警灯闪烁,随着一声令下,1700余名机关警力奔赴全市大街小巷,开始执行夜间巡逻防控工作任务。每天20时至次日凌晨5时,这些民警组成逻警组,配备77式手枪或79式微型冲锋枪开展武装巡逻,震慑和控压违法犯罪活动。

　　为强化社会面治安防控,近年来,各地根据人口密度、治安状况和地理位置等因素,科学划分巡逻区域,优化防控力量布局,加强公安与武警联勤武装巡逻,快速反应、高效处置,提升社会面动态控制能力。

　　新疆按照“2分钟内到达巡区内任何位置,重点区域1分钟到达处置”的要求,科学选点布局,形成以警务服务站为中心向周边辐射和警务服务站之间相互策应、互为依托的巡逻防控格局。建立并落实屯警街面动中备勤、公安武警混编联勤武装巡逻等机制,全区日均巡控力量达14.2万人。

　　在建立141个巡逻网格、58个治安检查站基础上,从今年年初开始,陕西西安街头又多了68个警务站, 增加基层警力2239人,确保每时每刻至少有800余名警力在街头巡逻防控。被群众亲切地称为“家门口的派出所”的警务站启动3个月,西安市刑事警情同比下降26%,群众反映最为强烈的“两抢一盗”、涉车类盗窃、盗窃电动自行车等案件均大幅下降。

　　与此同时,各地不断完善公交车站、地铁站、机场、火车站、商场、广场等人员密集场所勤务工作机制,严防危害公共安全犯罪和突发事件发生。

　　重庆解放碑广场是人群聚集地,每到平安夜、圣诞夜和新年夜,人们都会自发聚集在这里,参加庆祝活动。为保障群众安全,重庆针对“三夜”安保,制订了7大类41小类长达十几万字的应急预案,并不断根据现场情况模拟演练、反复修改,既做到每一个环节都责任到人、到位、到细节,又做到能够根据现场变量,动态调整调控。

　　去年12月31日晚,解放碑广场人数达历史最高峰,平均每平方米8个人。当晚11点多,广场上一个气球突然爆燃,受惊的人群向四周涌散。几乎与气球爆燃同步,事先按预案布置的四个距离最近的警力迅速到位,一分钟之内,由民警和联防队员组成的动态隔离圈在离事发点半径两米范围内形成,人流恢复到正常状态,没有引起踩踏等事故。

　　力量下沉强化基层治安防控

　　近些年来,各地因跳广场舞引发的矛盾屡见不鲜,辽宁省大连市林海社区也被这件事所困扰,6000多人的社区,跳广场舞的很多,因抢地盘、噪音大导致的纠纷几乎每天都在发生。社区采取过指定活动区域、指定时间段甚至掐电的方式,都没有解决问题。

　　社区综治服务站介入后,决定群众的事让群众自己协商解决,在居民充分讨论拿出一个各方认可的方案后,社区和物业联合出资扩建了场地,并通过争取上级综治办和工会妇联等部门支持,以公益服务项目认领的方式为跳舞人群配备了耳机。

　　此后,林海社区公共场所种菜问题、停车场问题、开办小食堂等问题,都是通过这种民主自治的方式解决的。“人心安了,社区就平安了”,林海社区书记、综治服务站站长于丽琴说,林海社区连续8年无案件、无上访、无邪教。

　　近年来,各地不断加强乡镇(街道)和村(社区)治安防控网建设,逐步在乡镇(街道)推进建设综治中心,村(社区)以基层综合服务管理平台为依托建立实体化运行机制,做到矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创。

　　同时,各地积极深化社区警务战略,加强社区(驻村)警务室建设,将治安联防矛盾化解和纠纷调解纳入农村社区建设试点任务。

　　重庆将警务室作为社区基本服务功能建设的重要内容,与社区建设同规划、同实施,按照社区民警占派出所警力40%的标准和社区民警80%的时间驻社区的要求,全面推行社区民警专职化和驻区制,仅去年全市就新建社区警务室1467个,总量达3010个,实现重点社区全覆盖。

　　青海省海北州推动实施“一村一警”服务管理模式,全州214个行政村聘用214名不脱产农牧民作为村警,协助公安机关维护本村社会治安,接受基层派出所管理。村警队伍建立至今,共提供各类信息1719条,成功调解各类矛盾纠纷311起。

　　专项整治打击涉网违法犯罪

　　8月7日,“保定网警”在“百度贴吧保定吧”中巡查时发现,一名网友以“首都网警”名义发布红色通缉令,并贴出郑某的照片、手机号码等身份信息。“保定网警”立即锁定发帖人,通报其所在地公安机关,最终查明,发帖人刘某因玩游戏与郑某发生过节,发帖泄愤诽谤他人。最终,刘某被处以行政拘留10日。

　　为进一步加强网络社会治理,切实维护网上治安秩序,从今年6月起,全国已有两批共189个省市公安机关网警巡查执法账号集中上线,“保定网警”便是其中之一。对发布违法信息的网友,情节轻微的,网警及时通过私信或“@”的方式“拍肩膀”提醒制止,情节严重的依法处理。

　　网络不是法外之地,近年来,各地积极加强信息网络防控网建设,加强网络安全保护,深入开展专项整治行动,坚决整治利用互联网和手机媒体传播暴力色情等违法信息及低俗信息。

　　山东全省现有网民4634万,居全国第二位,网站超15万个,占全国百分之五。为维护网络安全,山东加大对网络违法犯罪的打击整治力度,落实网络主体法律责任,严格实行网络24小时巡查管理,及时发现、封堵、删除有害信息。

　　面对错综复杂的反恐维稳形势和涉网犯罪高发频发态势,北京市牢固树立“网络社会也是法治社会”的工作理念,敢于亮剑,做到“打新型、打源头、规模化”,5年来共破获涉网案件1.5万余起,抓获违法犯罪嫌疑人3万余名,形成了强大震慑力。

　　湖北武汉在加强网络安全监管专业队伍建设,依法坚决打击各类网上违法犯罪活动的同时,加强互联网行业自律,积极做好敏感案事件网上舆情引导,宣传上网用网行为规范,引导人们增强法治意识,做到依法办网、依法上网,形成共建网络安全、共享网络文明的良好环境。

　　本报北京9月17日讯

　　新疆按照“2分钟内到达巡区内任何位置,重点区域1分钟到达处置”的要求,科学选点布局,形成以警务服务站为中心向周边辐射和警务服务站之间相互策应、互为依托的巡逻防控格局。建立并落实屯警街面动中备勤、公安武警混编联勤武装巡逻等机制,全区日均巡控力量达14.2万人次。

　　在建立141个巡逻网格、58个治安检查站基础上,从今年年初开始,陕西西安街头又多了68个警务站,增加基层警力2239人,确保每时每刻至少有800余名警力在街头巡逻防控。被群众亲切地称为“家门口的派出所”的警务站启动3个月,西安市刑事警情同比下降26%,群众反映最为强烈的“两抢一盗”、涉车类盗窃、盗窃电动自行车等案件均大幅下降。

　　与此同时,各地不断完善公交车站、地铁站、机场、火车站、商场、广场等人员密集场所勤务工作机制,严防危害公共安全犯罪和突发事件发生。

　　重庆解放碑广场是人群聚集地,每到平安夜、圣诞夜和新年夜,人们都会自发聚集在这里庆祝。重庆针对“三夜”安保,制定7大类41小类应急预案,并不断根据现场情况模拟演练、反复修改,既做到每一个环节都责任到人、到位、到细节,又做到能够根据现场变量,动态调整调控。

　　去年12月31日晚,解放碑广场人数达历史最高峰。当晚11点多,广场上一个气球突然爆燃,受惊的人群向四周涌散。几乎与气球爆燃同步,事先按预案布置的四个距离最近的警力迅速到位,一分钟之内,由民警和联防队员组成的动态隔离圈在离事发点半径两米范围内形成,人流恢复到正常状态,没有引起踩踏等事故。

　　力量下沉强化基层治安防控

　　近些年来,各地因跳广场舞引发的矛盾屡见不鲜,辽宁省大连市林海社区也被这件事所困扰,6000多人的社区,跳广场舞的很多,因抢地盘、噪音大导致的纠纷几乎每天都发生。社区采取过指定活动区域、指定时间段甚至掐电的方式,都没有解决问题。

　　社区综治服务站介入后,决定群众的事让群众自己协商解决,在居民充分讨论拿出一个各方认可的方案后,社区和物业联合出资扩建了场地,并通过争取上级综治办和工会妇联等部门支持,以公益服务项目认领的方式为跳舞人群配备了耳机。此后,林海社区公共场所种菜问题、停车场问题、开办小食堂等问题,都通过这种民主自治的方式解决。“人心安了,社区就平安了。”林海社区书记、综治服务站站长于丽琴说,林海社区连续8年无案件、无上访、无邪教。

　　近年来,各地不断加强乡镇(街道)和村(社区)治安防控网建设,在乡镇(街道)推进建设综治中心,村(社区)以基层综合服务管理平台为依托建立实体化运行机制,做到矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创。同时,各地积极深化社区警务战略,加强社区(驻村)警务室建设,将治安联防矛盾化解和纠纷调解纳入农村社区建设试点任务。

　　重庆将警务室作为社区基本服务功能建设的重要内容,与社区建设同规划、同实施,按照社区民警占派出所警力40%的标准和社区民警80%的时间驻社区的要求,全面推行社区民警专职化和驻区制,仅去年全市就新建社区警务室1467个,总量达3010个,实现重点社区全覆盖。

　　青海省海北州推动实施“一村一警”服务管理模式,全州214个行政村聘用214名不脱产农牧民作为村警,协助公安机关维护本村社会治安,接受基层派出所管理。村警队伍建立至今,共提供各类信息1719条,成功调解各类矛盾纠纷311起。

　　专项整治打击涉网违法犯罪

　　8月7日,“保定网警”在“百度贴吧保定吧”中巡查时发现,一名网友以“首都网警”名义发布红色通缉令,并贴出郑某的照片、手机号码等身份信息。“保定网警”立即锁定发帖人,通报其所在地公安机关,最终查明,发帖人刘某因玩游戏与郑某发生过节,发帖泄愤诽谤他人。最终,刘某被处以行政拘留10日。

　　为进一步加强网络社会治理,切实维护网上治安秩序,从今年6月起,全国已有两批共189个省市公安机关网警巡查执法账号集中上线,“保定网警”便是其中之一。对发布违法信息的网友,情节轻微的,网警及时通过私信或“@”的方式“拍肩膀”提醒制止,情节严重的依法处理。

　　网络不是法外之地,近年来,各地积极加强信息网络防控网建设,加强网络安全保护,深入开展专项整治行动,坚决整治利用互联网和手机媒体传播暴力色情等违法信息及低俗信息。

　　山东全省现有网民4634万人,居全国第二位,网站超15万个,占全国5%。为维护网络安全,山东加大对网络违法犯罪的打击整治力度,落实网络主体法律责任,严格实行网络24小时巡查管理,及时发现、封堵、删除有害信息。

　　面对错综复杂的反恐维稳形势和涉网犯罪高发频发态势,北京市牢固树立“网络社会也是法治社会”的工作理念,敢于亮剑,做到“打新型、打源头、规模化”,5年来共破获涉网案件1.5万余起,抓获违法犯罪嫌疑人3万余名,形成了强大震慑力。

　　湖北武汉在加强网络安全监管队伍建设,依法坚决打击网上违法犯罪活动的同时,加强互联网行业自律,积极做好敏感案事件网上舆情引导,宣传上网用网行为规范,引导人们增强法治意识,做到依法办网、依法上网,形成共建网络安全、共享网络文明的良好环境。

　　本报北京9月17日讯