关于三坊七巷如何定位？此前曾一度引发市民争议，不少批评者认为，三坊七巷应有的历史文化氛围少之又少。（资料图片/新华社记者 魏培全 摄）

　　探析福建旅游产业发展之三：

　　福州：旅游“千亿产业”目标 梦想如何照进现实？

　　新华网福州9月16日电（记者 张志滨）平静多年的福州旅游市场随着三坊七巷晋升国家级5A景区显示出强劲的发展势头。福州市日前出台《关于进一步促进旅游业改革发展实施意见》提出“力争到2020年，旅游业成为‘千亿产业’”。

　　实现5A级景区零的突破对福州发展旅游产业具有非常重要的意义。福州市旅游局局长潘威在接受新华网记者采访时表示，希望通过“5A级”品牌效应，加快福州市旅游产品整合发展、提升旅游品味，推动旅游产业的转型升级。

　　“内外夹击”倒逼转型升级

　　拥有2200多年建城史的福州，素有“海滨邹鲁”美称，是中国海洋文明的重要发源地，“一片福州三坊七巷，半部中国近现代史”是福州在中国乃至世界东方近现代史上响当当的荣誉。除此之外，福州还拥有温泉、滩涂等丰富的自然资源。

　　“福州是我国旅游发展最早的地区之一。”福建师范大学旅游研究所所长袁书琪认为，历史上的福州属于移民地区，部分中原人口通过福州等地，经台湾海峡移居到海外，形成世界上大规模人口流动的“十字路口”，很好地促进了福州旅游的发展。

　　袁书琪说，新中国成立后，福州与海外侨胞联系密切，福州西湖大酒店、华侨饭店等都是福州旅游蓬勃发展的见证。改革开放后，福州的旅游政策，特别是对外、对台方面，很多优惠政策领先于全国其他地区。

　　但不得不面对的现实是，近年来福州旅游产业发展面临“内外夹击”，如何避免“内外失守”？

　　在《福州市“十二五”旅游业发展专项规划》中，提到福州旅游产业发展面临四个问题：游客结构不合理，旅游服务质量亟待提升；缺乏知名度大、有竞争力的核心旅游产品；城市形象有待提升，城市营销需着力加强；区域合作对接不足，“大旅游”意识需强化。

　　从外部环境看，福州旅游产业发展也不容乐观。省内，一南一北的鼓浪屿和武夷山在2007年就已晋级国家5A级景区，福建土楼、泰宁丹霞自然遗产、宁德市福鼎太姥山旅游区等新兴旅游品牌，也已抢占先机。省外，福州旅游市场面临长三角都市旅游合作圈、珠三角都市旅游合作圈的强势挑战。

　　面对诸多挑战，福州旅游正在努力“转型升级”。

　　福州市旅游局局长潘威介绍，“十二五”期间，福州旅游经历了由粗放式经营向资源整合型转型、由单一景区建设向全域化旅游城市建设转型、由门票时代向产业时代转型、由传统经营向品质个性化转型的过程。

　　同时，福州以“中国温泉之都”、创建国家5A级景区为契机，坚持品牌建设，做优旅游产品。目前，福州共拥有国家A级旅游景区35家，其中5A级1家、4A级12家，4A级以上景区数量居全省首位。

　　经统计，从2010年至今，福州旅游总收入增幅均在16%以上，福州市旅游接待总人数和国内游客数量屡次位居全省第一位。尽管如此，潘威坦言，福州旅游仍面临缺少“一盘棋”思路、缺少龙头旅游企业等问题，困扰福州旅游发展的问题，还未从根本上得到破解。