“贪腐团伙”事出有因

　　“教育、制度、惩治这三个方面存在的严重不足，导致林业系统部分干部纪律松弛，违纪违法问题迭出不穷。”丹江口市纪委书记梅华痛惜感慨。

　　首先，教育是反腐败治本之策，但是这对该市林业系统来说，仅仅是形式。翻开林业系统的相关记录，近年来也组织了多次党风廉政建设教育，但是这些学习却成了“表面文章”。

　　林业局党组成员、副局长曾某等9人公款旅游，林业局副局长时某违规占用办公用房，营林科张某违规从事营利活动，丹赵路林业站陈某公车私用，浪河林业站杨某、刘某赌博等，受到党纪国法的严惩。

　　其次，在制度建设上“牛栏关猫”导致该市林业系统纪律松弛。据介绍，林业局林政科负责人的权力很大，林权流转需要盖7个章，一人就可以盖5个章，只要搞定剩下村、镇的2个章基本就成，而且公章使用登记也很混乱，极易造成监管漏洞。

　　此外，基层林业部门用钱不走正规程序，习惯打白条，财经制度形同虚设。据办案人员介绍，林业局各科室各管一摊，下放的权力很大，又缺乏有力的监督，很容易相互勾结。比如野保科杨某、黄莺林场负责人张某非法占有他人苗木款就是此中典型。

　　另外，违纪惩处失之于软，监管乏力。该市纪委负责林业系统案件的干部说：“违纪惩处失之于软，被贪腐分子‘勤政’的表象所迷惑，纵容他们的‘乱作为’，使违纪必究、执纪必严成了一句口号，是窝案爆发的主要原因之一”。

　　华中科技大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰教授认为，在新农村建设过程中，一些国家资源不断涌入乡村，各种项目资金容易出现“跑冒滴漏”现象，在一种资源向下延伸的治理体系下，缺乏资源分配标准，给基层干部腐败留下很大的空间。

　　专家建议，防治当前基层系统腐败窝案，必须加大相关财政项目资金的监管，常晒财政补贴的“明细账”，转变资源使用方式，建立健全干部考核评价机制，从而形成对权力的约束。

　　记者从丹江口市纪委了解到，当前涉案41人中，已有18人被移送司法机关，另外，党纪处分20人，政纪处分3人，党政纪双重处分3人。