福州新闻网8月31日讯（记者 王礼林）近日省政府办公厅转发了省医改办等部门《关于加快推进社会办医的若干意见》，对促进社会办医提出了新举措、新要求。对此，省发改委副主任、省医改办主任赖诗卿接受了媒体采访，并就有关问题作了回答。

　　问：加快推进社会办医对我省来说有什么重要意义？

　　答：鼓励和引导社会办医，是深化医药卫生体制改革、促进健康服务业发展的重要组成部分，是解决群众看病难、看病贵问题的重要措施。近期，国务院办公厅印发了《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》，对促进社会办医提出了新举措、新要求。

　　我省社会资本进入医疗行业的时间早、发展快，民营资本办医已经覆盖全国许多省份，具有发展社会办医的独特优势。近年来，省委、省政府先后印发实施了一系列鼓励社会办医发展的文件，推动我省社会办医规模快速增长，服务水平逐步提升，政策效应不断显现。但总体上看，我省社会办医社会办医规模和服务量占比仍然较低，社会办医发展空间小、准入门槛高、人才瓶颈突出、监管机制不健全、社会氛围不理想等困难和问题仍然存在，还有一些体制机制障碍和政策束缚需要破除。

　　今年1月，我省全面启动国家综合医改试点省建设，将加快推进社会办医作为四项重要改革任务之一，提出了新的目标和要求。当前加快推进我省社会办医，有利于增加医疗卫生资源，扩大服务供给，既可以为广大群众提供高端、个性化的医疗服务，也可以为不同层次的潜在医疗服务需求提供多样化选择；有利于建立竞争机制，形成公立医院改革的外在推力，提高医疗服务效率和质量；有利于解决卫生发展投入不足问题，缓解各级政府财政压力，促进医疗服务业的可持续发展；有利于激发民间投资活力，带动社会事业改革创新，培育新的经济增长点，促进发展方式转变和产业结构调整。

　　问：《若干意见》的主要思路是什么，与我省之前出台的政策如何进行衔接?

　　答：《若干意见》坚持以问题为导向，重点解决当前我省社会办医不同程度上存在的“进入难、发展慢、水平低、服务乱”等四个方面问题，分别从明确功能定位、加强规划引导、放宽准入范围、改善执业环境、提升服务能力、加强监督管理等6个方面，细化提出29条政策措施，形成较为完善的政策体系。

　　同时，为适应新形势和做好政策的延续性，文件在贯彻国家文件精神和借鉴兄弟省份经验的基础上，对我省已出台闽政【2011】7号文和闽政办【2012】144号文相关政策落实情况进行梳理研究，并根据政策落实情况进行吸纳和整合，着力消除阻碍社会办医疗机构发展的政策障碍，解决好“玻璃门”、“弹簧门”等问题。

　　问：《若干意见》在解决社会办医“进入难”方面有哪些新措施？

　　答：针对社会办医“进入难”问题，主要体现如何“松绑”：一是放宽准入范围，进一步放宽举办主体、服务领域、大型医疗设备配置，优先支持举办非营利性医疗机构。二是加强规划引导。要求各地做好医疗机构规划调整，切实将社会办医纳入规划范围并向社会公开，取消社会办医具体数量、地点限制和间距要求。鼓励社会资本参与公立医院改制，控制公立医院发展规模。三是下放各类医疗机构审批权限。将499张床位以下医疗机构设置审批权限下放至市、县（市、区）卫生行政部门，进一步缩短审批时限，并清理、取消不合理的前置审批条件。

　　问、《若干意见》在扶持我省社会办医发展方面提出了哪些举措？

　　答：在扶持我省社会办医发展方面，主要在如何改善执业环境提出措施：一是加大政策扶持。放宽医保定点准入，取消医保、新农合定点机构准入时限。建立财政资金扶持机制，省级财政对符合条件的非营利性医疗机构发展进行补助。优化投融资引导政策，丰富社会办医筹资渠道，允许利用非医疗用地等社会公益设施以外财产申请抵押贷款。二是落实优惠政策。进一步落实税费优惠政策、用地需求保障、落实水电气和医疗服务价格政策、多渠道保障药品和高值医用耗材供应。

　　问：针对社会办医医疗服务和学术水平方面薄弱环节，我省将采取哪些措施？

　　答：人才匮乏是当前社会办医发展壮大和服务水平提高的主要制约因素，下一步我省将重点从人才建设方面促进社会办医服务能力的提升。一是支持非公立医疗机构引进和培养人才，允许医师多点执业，为非公立医疗机构人才流动提供支持。二是支持提升学术地位。鼓励社会办医疗机构引进新技术、开展新项目，在职称评定、科研课题、重点专科建设、参加行业协会等方面与公立医院同等待遇。三是支持开展信息化建设。四是完善公立医院与社会办医对口帮扶合作机制，社会办医可认定为城市公立医院医师晋升前基层定点服务的医疗单位。

　　问：在加快发展社会办医的同时，我省将如何做好监管工作？

　　答：一是加强医疗服务行为监管，切实维护医疗秩序，推动行业自律和医德医风建设。二是加强财务会计制度监管，按规定进行会计核算和财务管理。三是对非营利性和营利性医疗机构实行分类管理。

　　问：对贯彻落实《若干意见》还有什么样的具体举措？

　　答：为确保各项任务落到实处，《若干意见》要求有关部门及时制定出台和修改完善相关配套措施，各设区市和平潭综合试验区要制定具体实施方案。省发改委、卫生计生委将对各地各部门的贯彻落实情况进行监督检查，确保社会办医持续健康发展。