监听大量外国人用户和联合国总部

　　“9·11”事件发生后，“锦绣”项目的规模与范围进一步扩大。为了帮助小布什政府开展无需法院授权的监听计划，2001年10月，美国电话电报公司在数日内便开始加大对用户邮件、电话的大规模收集与监听，并将其转交国家安全局。2003年9月，美国电话电报公司以“即时”为目标再次加大收集力度，其后有一个月向国家安全局转交了4000亿个互联网元数据记录，每天向国家安全局的关键词选择系统转发超过100万封电子邮件。到2011年，美国电话电报公司开始每天向国家安全局发送11亿份国内手机通话记录。

　　美国电话电报公司拥有大量外国人用户。这些用户既是美国情报机构监听、监视重要对象，也是美国相关法律中一个可资利用的漏洞。美国《涉外情报监视法》规定，监听美国本土的目标需要有法院授权，监听境外外国人与美国人的通信可以无需法院下令。此外，这一法律不适用于外国人之间的通信。美国电话电报公司借此自愿向国家安全局提供外国人之间的互联网流量，到2013年每天处理6000万件外国人之间的电子邮件。被曝光的秘密文件还显示，美国电话电报公司并非简单地向国家安全局提供数据，而是事先主动对数据进行了筛选，再将相关信息传送到国家安全局。对于美国国家安全局来说，电话电报公司提供的外国人之间的信息非常重要。由于世界上大量互联网信息均通过美国的电缆，在美国电话电报公司等电信巨头的帮助下，国外早已无“秘密”可言。2012年，美国电话电报公司协助国家安全局对联合国总部进行窃听。2013年10月，美国告诉联合国，不再监听其通讯往来。