“烂尾”的郸淮一级公路。

　　据中国之声《新闻纵横》报道，上周五，中国之声重点关注了河南周口郸淮一级公路“烂尾”，数亿政府担保贷款不知所踪的新闻，引发社会关注。作为受周口市政府委托的项目招标单位，周口市交通局称，郸淮一级公路自开工以来进展缓慢，工程建设处于时断时续的状态，主要原因是政府招商引资来的投资方，项目资金筹措困难，没有从事工程建设的经历和经验，项目管理不到位等项目公司自身因素，以及政策和环境因素。

　　目前，河南省农村信用社已为此项目投入6亿贷款，相关负责人称银行已陷入被动。郸淮一级公路是河南省“十一五”重点建设项目。公开资料显示，这条公路设计路线长50多公里，概算总投资9.43亿，预计2011年底竣工。在周口市政府的协调下，如果投资方对外承诺的2.43亿已投入的话，这条路应该已投入8.43亿，但工程进度仅完成50%左右，目前已全线停工。“烂尾”路给当地群众生活和出行带来较大影响。

　　记者调查发现，至少有上亿贷款没有专款用于公路建设，而是流进了投资方的私人账户。那么，周口市政府招商来的投资方是一家什么样的公司？上亿贷款是如何被套取的？

　　河南郸城县是周口市唯一不通高速的县，而且县城通向周口中心城区的主干道郸淮公路(S329)路况较差。2008年，通过公开招标，周口市政府授权周口市交通局选择了投资人。

　　郸城县公路局局长徐晖：起初市交通局俺一块儿想的点子，能找到投资人，郸淮路可以弄成经营性公路，都开始着手跑这个项目。由市交通局负责找到投资人，中标单位就是北京赛德投资有限公司，并与周口市政府签订了投资框架协议书。2010年3月份就开始动工了。

　　工商注册资料显示，2008年12月，投资方北京赛德投资有限公司注资成立河南郸淮公路建设有限公司，注册资金2.43亿。北京赛德出资占注册资金40%，北京旺世中星国际实业有限公司占注册资金60%。

　　2009年12月31号，郸淮一级公路举行开工典礼仪式。为强力推进项目建设，周口市政府，郸城、淮阳县政府分别成立了项目建设指挥部，在征地拆迁、优惠政策、土地指标、资金筹措、工程进度等方面及时协调、督促。投资方却始终不给力，因资金链断裂，数次停工。周口市交通局副局长刘哲说，项目公司不靠谱。

　　刘哲：项目公司负责人没有从事过收费经营公路建设管理方面的经历和经验，对交通公路建设的管理和某些方面的决策经验不足。从这条路开始建设到现在项目法人应该变更3次。前期的资金投入不足。包括社保资金都是打的欠条。

　　郸淮一级公路共分6个标段，1至4标段在郸城境内，目前已完成部分工程量，5、6标段在淮阳境内，除政府征地拆迁基本完成外，至今还未动工。淮阳县交通局副局长李立峰介绍，淮阳境内的路段，项目公司2014年才拨付到位，分了6个批次。

　　李立峰：2010年4月份，他们公司打过来280万，但这个钱不够，所以工程一直停在那里。搁那一年多，因为找不着他的人。到14年1月底，基本上拨付到位。

　　周口市交通局知情人士透露，项目开工后多次停工，市长曾几次召开推进会，通知项目公司负责人到场，却找不到人。实际上，这条路2010年3月开始动工，当年就因资金不到位停工。2011年项目处于停工状态，期间，项目公司以从市政府拿到的25年一级公路收费权为质押，向河南省农村信用联社贷款融资。

　　河南省农信社对此项目的分析报告显示，投资方自筹资金2.43亿，郸城县作为牵头社筹组社团，为项目公司核定7亿贷款额度，这将是河南农信最大一笔项目贷款。2012年3月，河南省农信社开始向项目公司发放贷款。周口市交通局副局长刘哲说，从完成的工程量和投资来看，除利用银行贷款外，项目公司自身投入较少。

　　刘哲：作为项目公司的资金投入，项目资金的到位不集中不连续。

　　根据投资计划，郸淮一级公路概算9.43亿，投资方自筹资金为总投资的25%，即2.43亿。这笔钱，投资方出了吗？

　　记者：前期他们不是要拿出25%的费用吗？

　　知情人：说实话，这个钱他没出。他就拿着这几家的履约保证金，保证金一拿你不就有钱了嘛。(记者管昕 李凡)