■ 负面清单逐步减少，大大提升了自贸区的开放度

　　许多关心中国经济的人都记得2013年7月3日，那天的国务院常务会议通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》，这被视为中国将进一步扩大对外开放的重要信号。

　　一年多以后，2014年12月12日的国务院常务会议公布，中国将在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易实验区。

　　这并不是一个简单的增量变化，其深远意义在于，由上海自贸区探索带来的政府职能转变与扩大开放的举措正在全国范围内推广。

　　李克强总理明确指出：“我们要用开放扩大内需，用开放形成倒逼机制，用开放带动新一轮改革。”

　　在2014年夏季达沃斯的开幕致辞中，李克强详解本届政府开出的三张“清单”：政府要拿出“权力清单”，明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”；给出“负面清单”，明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”；理出“责任清单”，明确政府该怎么管市场，做到“法定责任必须为”。

　　他明确表示，中国在上海搞自贸区试验，探索准入前国民待遇加“负面清单”管理模式，这意味着向外资更多地开放，实行对内外企业一视同仁的开放。同时，政府要靠“权力清单”和“责任清单”来保证市场竞争是讲信用的、公平的、合理的。

　　有研究者注意到，2015年版自贸区“负面清单”包含122项特别管理措施，而2013年我国首份“负面清单”则包含190项，2014年减为139项，“负面清单的逐步减少，大大提升了自贸区的开放度”。

　　“自贸区是重要的顶层设计探索，意义堪比中国上世纪80年代沿海开放战略、1992年邓小平南巡、2001年加入WTO的三次扩大开放。”有媒体这样评论。