县处级以上干部查处多

　　反腐压力传导见效

　　与去年同期相比，今年“四风”半年报还有一个值得注意的变化：查处县处级以上干部问题数、党纪政纪处分人数多了起来。

　　记者统计发现，去年上半年查处的22143件违反八项规定精神问题中，省部级1件，地厅级47件，县处级935件，今年上半年分别为2件、91件、1195件；去年上半年给予党纪政纪处分的8500人中，省部级干部1人，地厅级34人，县处级475人，今年上半年分别为2人、87人、953人。

　　“这说明‘层层传导压力、下沉一级发现问题’的工作机制治理效果有所显现。”中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波说。

　　中国法学会行政法学研究会副会长杨小军向记者介绍说，根据近年来的总结，目前最有效的反“四风”方式方法就是通过对典型事件的查处来辐射周边。

　　“比如《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》‘严禁大操大办’,但是对于‘大操大办’的标准还没有明确的界定。我们目前取得的成绩和经验，是靠处理的一些典型案件来确立标准，‘举一反三，管住一片’。”杨小军介绍说，“群众工作方法”以及“责任制落实”也是极为有效的查处方式。

　　“依靠群众监督，通过投诉、检举、举报、反映情况调动了群众的积极性。以往的举报在有些情况下可能会不了了之，现在通过‘责任制落实’的机制加以强化，一旦接到实名举报纪检监察部门必须要核实查处。这种制度非常有效，避免了以往有举报无回应的现象，做到了每一个举报都认真核实，把群众的积极性调动起来，查处问题的效果就会非常明显。”杨小军说，通过上半年查处反映出的问题，下一阶段在反腐工作中首先需要改进的是财政拨款制度。

　　“仅依靠各单位自己决定花多少钱，自己决定怎么用钱，是不可以的。从制度上来讲，这就是所谓‘用自己刀削自己的把’,这种方式有着天然的缺陷。从实践上来讲，政府的财政预算决算应当经过人大详细审查。”杨小军说，“不能关起门来，‘官管官，官处理官，官监督官’。这也是为什么自身内部无法检查出问题，而巡视组进入就能发现问题的原因。”

　　对此，国家行政学院公共行政教研室主任竹立家也建议说，首先应将中纪委出台的一些文件措施作进一步整合，使其系统化、信息化，从而加大基础方面的监督力度，同时通过完善法律法规保证人大的“制度性监督”。