缺乏保障 城管执法的难与惑

　　“有些人一看到我们执法就喊‘城管打人’。不排除有部分城管队员不文明执法现象，但通常情况下，我们都还是比较克制的。”吉首市一城管队长说，局里有明确规定，如果城管队员在执法时与当事人发生冲突，必须做到“打不还手，骂不还口”，否则，造成一切后果责任自负，情节严重的还会追责。

　　“做城管，被打被骂都是家常便饭。” 镇溪大队副大队长谭朝阳在接受采访时胳膊上的抓痕清晰可见。更令他苦恼的是，“如果我们力度大，怕出事；力度不够，没效果。一旦我们放松，又会被骂‘不作为’。如果强行扣押，不仅极易造成冲突，随之而来的还有舆论谴责。”

　　记者采访过程中，不少城管队员反映缺乏安全保障。这不仅仅体现在执法过程中，还包括事后的处理结果。记者多方了解到，城管与小贩间冲突，通常都被视为民事纠纷，适用治安管理处罚法来处理，就算有伤害结果也都是通过民事调解来赔偿。对于这种情况，一位公安机关不愿意透露姓名的警官表示，实际上为了化解纠纷，避免事态升级。即便是警民间的普通冲突，一般都只会以教育批评为主，只有少数后果严重的恶性事件才会追究当事人刑事责任。

　　而面对暴力抗法，城管部门能做的就是联系警方，控制住现场，避免事件升级。另一方面，还要随时关注可能发生的负面效应和网络舆情，第一时间通过各种渠道公布事情真相，做好舆论引导。

　　“我们要求在执法过程中保持克制，但当我们面对恶语相向和暴力抵抗，群众不理解时，哪个又来保护我们的合法权益？”城管队员小石说面对执法各种委屈，只能自己默默承受。

　　目前《吉首市城市综合管理条例》已明确指出，若以暴力、威胁实施阻碍执法者执法的，应承担相应的法律责任。