七大风险点导致塌房事故多发

　　《“危房”风险评估预警报告》将目前“危房”安全的风险定级为中高危级别。报告称，全国老房旧房数量多，“危房”风险点多且复杂，防控难度大；并且，“危房”事故频发，老旧房屋的居民众多，易引发社会恐慌；另外，社会上还存在着“危房”善后处理的责任主体多、责任边界不清晰、责任推诿情况，容易引发社会稳定风险。

　　“比如最近最热的剁饺子馅剁塌阳台的事件，经分析，我们将这一事件认定为‘房屋施工风险’。这一风险存在错误指挥、错误操作、违章作业等引发房屋安全事故以及粗制滥造、工程质量不符合国家工程建设标准等问题。”作为预警报告的主要研究者，中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧说，这类风险，承建商负有操作不当的直接责任和主要责任，工程监管部门负有监管不力的间接责任，应当做好风险监管工作，确保施工作业符合行业规范，工程质量符合国家工程建设标准。

　　除了房屋施工风险这一风险点之外，这份报告认为，目前我国房屋安全风险点还包括违章搭建、房屋选址风险、房屋设计风险、房屋“失修失养”、房屋使用风险、不可抗力等共7个方面的风险。

　　在唐钧看来，6月14日发生在贵州省雷山的房屋倒塌事件，就属于典型的房屋选址风险。“开发商与承建商负有选址不当的直接责任和主要责任，风险评估单位和工程审批部门负有风险评估不当和审批监管不力的间接责任。此类风险主要是在地震、泥石流、台风等地质、水文和气候灾害多发区以及在煤矿、化工厂等重大危险源安全距离内的房屋。”唐钧说，针对此类风险应当做好风险评估工作，促进房屋选址风险评估与管理的规范化、精细化，并且做好风险监管工作，严格审查、审慎批准工程项目，确保项目安全性，这样才能从源头杜绝灾害发生。

　　“造成12人遇难的温岭鞋厂房屋坍塌事件，开发商与承建商则负有不可推卸的设计不当的直接责任和主要责任，工程审批与监管部门负有监管不力的间接责任。”唐钧说。

　　此外，记者注意到，有的房屋由于普遍无规划选址、无地质勘察、无建筑设计、无施工图纸、无专业施工队伍、无过程监管和质量验收，在建中就发生垮塌，如广东省广州市白云区、河南省郑州市中原区分别发生过民房加盖坍塌和在建、违建房倒塌致死事故。