新华网西安６月２７日电（记者 张晨俊）“如果说县委书记是基层工作的‘一线总指挥’，那么只有冲在最前面、勇于担当，才能充分履行职责，无愧于党和人民。”延安市富县县委书记冯振东说。在３０余年的工作经历中，围绕发展县域经济和创新社会管理，他以自身的坚守与付出，诠释了一名党员的责任与荣光。

　　“良好农业”促进群众增收

　　在富县羊泉镇鹿首村一个三亩半地的小果园里，果农杨昌元见到记者来访，难掩满心的喜悦：“我的果园面积虽然不大，但去年就收获４万多斤，总收入２１万元。有冯书记带着我们搞精细管理，果农的收入就大有保障。”

　　作为陕北地区的农业大县，富县的苹果产业近年来发展迅速。为了促进农业增效、农民增收，冯振东在准确研判县域资源与市场需求的基础上，在富县推进“良好农业”规范认证，坚持将果品质量作为产业发展的关键。

　　“富县苹果种植面积、单位产量总体已经保持稳定，只有通过标准化生产、集约化经营、市场化运作、规范化管理来提高农产品的内在品质，通过品牌运营提高附加值，从而实现农业增效与农民增收同步、农业转型与可持续发展兼顾。”冯振东说。

　　为解决农户生产资金不足和抵御风险能力薄弱等问题，冯振东深入农户、企业和合作社走访调研，策划推行了塬区苹果托管经营和土地流转开发试点，开创了企业与合作社深度合作、合作社与农户抱团经营的良性互动格局。同时，冯振东在全县范围内创新推行果园林权确权登记和抵押贷款制度，将农户的“死资源”转变为“活资本”。通过探索建立果树林权抵押贷款联合体，有效破解了农户融资难与产业发展资金瓶颈，为农民致富提供了有力的金融支撑。

　　目前，富县已成为全国首家整建制推进良好农业规范认证的县区，全县２５．５万亩果园完成了“良好农业”规范认证。２０１４年，全县苹果总产量达５５万吨，果农人均苹果纯收入超过１３６００元，苹果产业形成了产业化经营、标准化生产、智慧化管理的发展模式。

　　“两说一联”创新社会管理

　　“我们坚持群众观点，就是要将老百姓的笑脸作为检验自身工作成效的标准。”冯振东说。

　　面对新形势下基层工作中出现的新情况和新问题，冯振东不断将实践中总结的好经验和好做法加以完善，在全县推行“群众说事、法官说法、干部联村”便民联动机制，不仅提升了基层党组织的凝聚力，同时也激发了群众参与村务管理的热情。

　　“群众说事”是县乡联村干部与群众一起，对村里的矛盾纠纷和重大事项进行充分交流，通过“集中民智议事、加强监督评事”的方式，使群众真正实现自我管理和自我服务。

　　“法官说法”是司法部门派出“联村法官”，在群众遇到涉法问题时及时介入，通过法制宣讲、法律咨询、现场调处，把矛盾化解引入法治化轨道。

　　“干部联村”是派驻后备干部协助村支部、村委会贯彻落实上级党委、政府的方针政策、决策部署，及时反映基层组织和群众的意见诉求。

　　近年来，由于高速公路过境、土地征迁赔偿等原因，张村驿镇榆树村在主导产业开发、土地流转等方面暴露出较多问题，群众利益诉求强烈。针对这些问题，冯振东多次进驻村组开展“两说一联”便民联动工作。通过组织村级账务公示、开展法律援助与协商、召开村民代表专题讨论会等方式，达到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不激化”的效果，群众利益诉求得到合法合理的解决。

　　推行“两说一联”便民联动机制以来，全县共说事说法２２５４起，解决２０２５起；联村干部入户４２４５６户，办实事好事２３３７件。作为村民自治与法治工作相结合的创新范例，“两说一联”便民联动机制已在全国法院系统全面推广。

　　“两说一联”机制不仅解决了群众生产生活中存在的困难和问题，也使各级党员干部作风实现由“浮”在上面到“沉”到下面的转变；同时，开通了民情“直通车”，架起了干群“连心桥”。

　　责任担当诠释党员荣光

　　２０１３年７月，富县遭受有气象记录以来最大暴雨灾害。冯振东身先士卒，哪里出现险情，就第一个冲上去。在大申号水库的临时指挥部里，他凭自己的水利专业知识和技术人员彻夜商定排险方案。在泄洪道严重堵塞、水位不断上涨的沙西沟水库，他冒着坝堤垮塌、随时被洪水冲走的危险，率先跨上冲锋舟，带领技术人员勘察水文，制定排洪方案。正是凭借冯振东与奋战在一线的干部群众共同努力，富县成为陕北地区最早完成灾后重建的县区之一。

　　冯振东以高度的热忱、严谨的作风，在基层一线工作３０年，赢得了干部群众的一致好评。“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，始终是这位县委书记不变的坚守与践行。