调查RICO案件的部门隶属于美国司法部刑事局,名叫“有组织犯罪和敲诈勒索检控处”(OCRS),OCRS设有一个特殊的检察官部门,仔细审查所有拟根据RICO进行的指控是否在法律和事实上充分,如果其它的法律也能起到同样的效果,该部门会建议放弃潜在的RICO指控。 显然,FBI目的在于深度调查FIFA的组织犯罪行为,而非针对某个个人的“报复”。

　　2012年,国际社会对卡塔尔和俄罗斯获得世界杯举办权提出异议后,在赞助商的质疑表态下FIFA聘请具有FBI背景的美国法官迈克尔·加西亚调查申办过程中是否存在行贿。2014年,FIFA在收到350页的卡塔尔贿选调查报告后,仅对外公布了一份42页的报告总结内容,总结中证明它是无辜的。然而据英国《每日邮报》报道,加西亚声称调查中的事实和数据被FIFA故意歪曲。

　　迈克尔·加西亚在调查卡塔尔贿选过程中曾经接到了在卡塔尔申办2022年世界杯的小组中工作过的费德拉·马吉德提供的匿名信息。在调查公布后,马吉德声称收到来自卡塔尔方面的人身威胁信息。随后,美国FBI探员主动找上门询问马吉德是否需要帮助,将马吉德已处于美国联邦调查局(FBI)的保护下。

　　除了FBI,美国国税局也参与了这次调查,在过去三年一直在调查中北美洲及加勒比海足协、北美足协等存在的税务问题。从2011年开始,中北美洲及加勒比海足协副主席布雷泽就因为税收问题陷入了大麻烦。据纽约《每日新闻》透露,在他任足协官员的20年间,他不仅隐瞒了1100万美元的收入,同时也被指控利用职权收受贿赂,最多是高达2900万美元。美国人查克·布雷泽是布拉特密友,更是布拉特在北美地区的亲密合作伙伴,坚定支持者。本来要面临牢狱之灾的布雷泽决心成为FBI的线人,在几年之间为司法部门提供了不少与国际足协同事会面的信息。

　　实际上,2005年欧洲地方法官也曾突袭FIFA,搜获FIFA的财务记录。但这个最有可能实现破冰效应的举动,结果也无疾而终。没人知道法院在这些账目里究竟发现了什么,因为首先在这样的行业协会内,只要没人主动告发,就没有任何可能让FIFA的财务细节在法庭上曝光。

　　布雷泽在成为FBI的线人以后源源不断地提供了与FIFA同事会面的文件、录音等证据。据纽约《每日新闻》爆料,布雷泽曾经在2012年伦敦奥运会期与足协高官会面时,不仅在衣服上安放了录音设备,同时在怀表里也安装了更加精密的窃听仪器。通过这些手段,这位银发白须的胖老头帮助司法部门搜集到了各种文件,录音等证据,成为这次突袭的最好的证据。

　　自5月27日美国检方与瑞士当局突袭逮捕FIFA多名高官后,布拉特一直希望“独善其身”,强调他“无法监督每一个人”。但FBI随后就公布了“发信人是南非足协主席奥利芬特,收件人则是FIFA秘书长瓦尔克”的神秘邮件,其内容涉及南非方面要从南非世界杯筹办委员会的款项中扣除1000万美元,转给前FIFA副主席沃纳主持的加勒比海足球发展计划,目的是为了让沃纳及其同党在2010年世界杯申办时,把票投给南非。

　　FBI煞费苦心刨出的这封信件恰恰证明瓦尔克是主导人之一,这几乎暗示布拉特本人甚至有可能就是幕后更大的黑手。据英国《卫报》分析,这封信件的曝光和瓦尔克的被查是压垮布拉特的“最后一根稻草”,因为它让谎话连篇的FIFA和布拉特完全失去信任。(文/源尔)