【环球网综合报道】6月3日凌晨,布拉特宣布辞去FIFA主席的职务。就在FIFA竞选前2天,美国联合瑞士对FIFA腐败进行打击,7名高管被捕。之前布拉特耗时17年打造的“黑金帝国”始终屹立不倒,多起腐败案不了了之,如今又是如何瓦解的?

　　FIFA从性质上属于非营利组织,不隶属于任何一个国家或地区的主权机构,因而不接受任何主权机构的监管。作为一个民间组织和超国际机构,FIFA存在于法律的真空地带。与此同时,FIFA总部所在地瑞士的《反腐败法》对非营利性组织并没有约束力,该法有“非盈利组织不适用贪污罪”的条款,所以是否该调查FIFA的腐败找不到法律依据,甚至几年前在ISL公司倒闭、贿赂名单披露之后,FIFA高官仍“逍遥法外”。

　　据BBC报道,FIFA前反贿赂顾问亚历山德拉·弗拉格表示,“有太多的国家都被FIFA唬住了”。随着国际性的贿赂变得越来越普遍,美国司法部表示如果其他人不站出来调查腐败,就由他们来做。瑞士法律部门表示,“这些犯罪行为的协商和准备都发生在美国,而交易现金也都是通过美国的银行发生,根据美国的要求,我们实施了抓捕。”

　　美国之所以会针对这些罪行提起指控只是因为大部分行为都发生在美国,触犯了美国税务和银行系统的规则。关于针对FIFA官员的指控,美国司法部称,FIFA在过去20年间参与了大规模的贪腐活动,包括世界杯的申办、营销以及转播业务,涉案官员的罪名则包括通信欺诈、敲诈勒索以及洗钱。

　　美国司法部长洛蕾塔-林奇女士表示,这些嫌疑人在美国策划了他们的罪行;他们使用了美国的银行系统;他们图谋从“高速发展的美国足球”事业中大捞一笔。在这次抓捕的FIFA高官中,地位最高的就是FIFA副主席杰弗里·韦伯。纽约东区律师凯利-科瑞表示,韦伯“运用他的地位在体育市场开发过程中收取回扣”。作为回报,他们会提供美国足球赛事的媒体、市场和赞助权益。

　　美国司法部启动调查根据的是《诈骗影响和腐败组织法》(RICO),不管犯罪指控是否成立,如果指控中有证据证明嫌疑人财产为犯罪提供了便利,便可直接罚没。由于针对公民财产权的条款过于“粗暴”,所以该项调查一直被严格限制, 但RICO法案的好处是方便把一个犯罪组织连根拔起,该法案允许一项起诉中起诉多人、多个罪名,认可连带责任。