国务院5月份主要文件一览。

　　中新网北京6月1日电(记者 李金磊)刚刚过去的5月份,国务院先后出台了十余份重磅文件。从推进简政放权、部署医改,到发布《中国制造2025》,再到促进大众创业、万众创新,督促网络“提速降费”……一系列动作凸显出“促改革、调结构、惠民生”这三大关键词。

　　关键词一：促改革

　　4月30日的中央政治局会议提出,要“创新宏观调控方式,以全面深化改革促进经济发展、结构调整、民生改善,保持经济运行处在合理区间。”此后,中国进入政策密集发布期。中新网记者根据中国政府网政府信息公开专栏梳理,5月份以来,就先后出台了16份重磅文件。

　　梳理这16份文件可见,“促改革”是最凸现的关键词。其中,5月18日发布的《国务院批转发展改革委关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知》,对今年改革作出了全面部署,提出了8个方面39项年度经济体制改革重点任务,而简政放权列在第一位。

　　在国务院总理李克强对“奇葩证明”的痛斥声中,5月份还有两份文件专门对简政放权作出部署,分别是5月14日发布的《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》,以及5月15日发布的《国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》,凸显简政放权这一全面深化改革“先手棋”的重要性。

　　按照部署,今年中国将继续取消“含金量”高的行政审批事项,彻底取消非行政许可审批类别,并大力简化投资审批,实现“三证合一”、“一照一码”。在专家看来,随着简政放权迈向纵深,将大大方便民众,为企业松绑减负,从而促进大众创业、万众创新,激发社会和市场主体活力。

　　被视为“硬骨头”的医药卫生体制改革,也被重点提及。5月份,国务院办公厅先后出台3份文件,对医改作出部署,分别是5月8日发布的《国务院办公厅关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》、5月9日发布的《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2014年工作总结和2015年重点工作任务的通知》、5月17日发布的《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》。

　　根据这些文件,今年中国将推动医改向纵深发展,全面推开县级公立医院综合改革,在100个地级以上城市进行公立医院改革试点,破除以药补医,推动建立科学补偿机制。所有县级公立医院和试点城市公立医院全部取消药品加成(中药饮片除外),降低虚高药价。外界预期,随着这些体制机制改革的落实,群众看病难、看病贵问题有望逐步得到缓解。

　　关键词二：调结构

　　当前中国经济下行压力依然较大,稳增长任务繁重,但值得注意的是,在稳增长的压力下,“调结构”并未受到偏废。5月份出台的文件中,有3份文件重点关注中国经济的结构调整和转型升级。

　　这3份文件分别是:5月19日印发的《中国制造2025》,5月16日公布的《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》,5月7日公布的《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》。

　　作为中国实施制造强国战略第一个十年行动纲领,《中国制造2025》提出,要坚持把创新摆在制造业发展全局的核心位置,力争用十年时间,迈入制造强国行列。

　　《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》提出,要以企业为主体,以市场为导向,加强政府统筹协调,创新对外合作机制,加大政策支持力度,健全服务保障体系,大力推进国际产能和装备制造合作。

　　《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》则提出了营造宽松发展环境、降低准入门槛、合理降税减负等七方面的政策措施,以进一步激发电子商务创新动力、创造潜力、创业活力。

　　上述3份文件分别针对制造业、国际产能和装备制造合作、电子商务作出了顶层设计,这被视为是保持中国经济中高速增长和迈向中高端水平的重大举措,也将加速推动经济结构战略性调整,实现经济提质增效升级。

　　关键词三：惠民生

　　就业是民生之本,创业是就业之源。国务院先后于5月1日和5月13日,分别出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》和《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》,多措并举推动大众创业、万众创新。

　　其中,《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》提出,支持高校、科研院所等专业技术人员在职和离岗创业,对经同意离岗创业的可在3年内保留人事关系。

　　《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》明确,改革教学和学籍管理制度;设置合理的创新创业学分,为有意愿有潜质的学生制定创新创业能力培养计划;实施弹性学制,允许保留学籍休学创新创业。

　　在努力扩大就业、促进创业的同时,对于民众反映强烈的“上网慢、网费贵”的问题,5月20日,国务院办公厅印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》,就加快高速宽带网络建设,推进网络提速降费,提出具有14条“真金白银”的措施。

　　在此之前,李克强三次“喊话”后,三大电信运营商相继公布了“提速降费”方案,但被公众吐槽为缺乏诚意,舆论普遍认为不够“解渴”,此番政府出台具体意见,有望将进一步促进“提速降费”。

　　评论指出,不管是促进就业创业,还是督促“提速降费”,国务院先后出台了不少“硬招”、“实招”,而这对于改善民生、稳定经济增长均具有积极意义。