我省事业单位分类改革8个配套文件出台

　　事业单位转制为企业设5年过渡期

　　福州新闻网5月30日讯(记者 朱毓松)省政府办公厅日前印发福建省分类推进事业单位改革8个配套文件的通知,要求全省各级各地切实做好分类推进事业单位改革,到2020年,形成健全的管理体制、完善的用人机制和完备的政策法规体系。

　　8个配套文件分别是:《关于承担行政职能事业单位改革的实施意见》《关于加强事业单位机构编制管理的实施意见》《关于建立和完善事业单位法人治理结构的实施意见》《关于分类推进事业单位改革中财政有关政策的意见》《关于分类推进事业单位改革中从事生产经营活动事业单位转制为企业的若干规定》《关于分类推进事业单位改革中加强国有资产管理的意见》《关于进一步深化事业单位人事制度改革的实施意见》《关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革的意见》。

　　行政职能划归行政机构

　　《关于承担行政职能事业单位改革的实施意见》明确提出,要推进政事分开,准确界定事业单位职能,将事业单位承担的行政职能划归行政机构承担。

　　属于需要保留的行政职能,应划归行政机关承担或将现有事业单位转为行政机构。对于承担部分行政职能的事业单位,其行政职能划归行政机关后,要重新明确职责、划定类别,职责任务不足的予以撤销或并入其他事业单位;对于完全承担行政职能的事业单位,可调整为相关行政机关的内设机构,确需单独设置的,在机构限额内调整设置,所需行政编制由机关内部调剂解决,以上两类事业单位调整后,现有承担行政职能的在编人员根据《公务员法》规定和接收机关的行政编制空缺情况予以考试转任,其余在编人员原则上在相关事业单位统筹安排,超出核定编制安置的人员只出不进,逐步消化到位。

　　已认定为完全承担行政职能的事业单位,因受机构限额和行政编制限制暂时难以转为行政机构的,可给予过渡期。同时,结合推进大部门体制改革,将相同或相近的职能进行整合,综合设置机构。

　　转企后财政不再供经费

　　《关于分类推进事业单位改革中财政有关政策的意见》提出,将根据不同公益事业单位的具体特点,采取经费保障、经费补助、购买服务等不同的投入和支持方式,促进公益事业发展。

　　已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位,其履行行政职能依法收取的费用以及通过向社会提供其他服务取得的收入,全部纳入财政预算管理,收支彻底脱钩,各项经费由同级财政预算予以安排。

　　已认定为从事公益服务的事业单位,结合不同类型事业单位的具体特点和财力可能,科学合理制定经费标准并予以动态调整。对公益一类事业单位,财政根据正常业务需要提供相应经费保障;对公益二类事业单位,财政根据单位业务特点和财务收支状况等,给予经费补助,并通过政府购买服务等方式予以支持,原已审批为“参公”的单位,其财政拨款方式及水平保持不变。

　　已认定为从事生产经营活动的事业单位转制为企业后,财政部门不供给经费,其取得的收入依法纳税、自主安排使用。为了支持这类事业单位转企改制,在过渡期内,财政部门可以对其继续拨付原有的正常事业费,主要用于解决转制前已经离退休人员的社会保障问题。

　　逐步取消行政级别

　　《关于加强事业单位机构编制管理的实施意见》规定,事业单位分类后,对公益一类事业单位继续实行机构编制审批制;对公益二类事业单位,在制定和完善相关编制标准前提下,逐步实行机构编制备案制。

　　在相关编制标准未完善或条件未成熟前,仍实行机构编制审批制。

　　对面向社会提供公益服务的事业单位,逐步取消行政级别,新设立的事业单位原则上不再明确行政级别,其领导班子和相关人员的管理及待遇,按照有关规定执行。