习近平总书记强调:“官”“商”交往要有道,相敬如宾,而不要勾肩搭背、不分彼此,要划出公私分明的界限。从大部分腐败案例中可以发现,官商之间过从甚密,其背后是畸形政商生态下形成的利益交换与利益同盟。经济新常态下,改革正快马加鞭。重构政商关系新生态,亟须深化行政体制改革,加速简政放权,通过法治手段推动官员权力公开透明运行。

　　畸形政商关系的主要矛盾在哪儿

　　“最小的官都比最大的企业家神气,这就是中国政商关系很不正常的情况下产生的。”原外经贸部副部长龙永图最近表示,在政商关系这对矛盾中,要看谁是矛盾的主要方面。“政府官员是主要矛盾。政府掌握了大量权力,资源分配权力和审批权,所以长期以来官员和企业家的关系是不平等的,企业家就跟着官员屁股后面转。”

　　十八大以来,中央高调密集反腐,一些腐败案件暴露出相当一部分官员底线失守,频频与商人利益交换,触碰法律红线。如2014年,山西省处分市厅级干部45人,许多腐败案件背后都有煤老板身影,涉及煤炭资源交易。

　　“以利益交换为目的的政商关系确实到了需要改变的时候了。”全国工商联原副主席保育钧认为,由于我国市场体系尚不完善,政府主导经济发展的模式没有根本转变。如果过分依靠政策,不是靠法治,就容易产生官商勾结,必然导致腐败。

　　“政府的手还是太长了。”海南现代集团董事长邢诒川深有感触地说,最典型的例子就是市场挂牌招标。“其实潜规则都定了,如果不进入领导的视线,不进入他们的圈子,中标是很难的。整个程序看起来很公平,但实际上他们会想各种方法把你排除掉。”

　　邢诒川透露,在真正投标之前,相关部门会把招标条件缩小,每个环节设计都是给圈子里的竞标单位提供机会和条件,甚至“量身订制”,把一部分人淘汰掉。最糟糕的是“围标”,私下将三四个公司由一个人控制,任何一家公司中标,施工单位就只有一个,这是典型的官商勾结的“权力游戏”。

　　权力一旦失去有效监督和制约,也就为一些希望走捷径的商人打开了方便之门。“社会上慢慢形成了一种风气和习惯,官员和商人以关系和利益作为交换条件,不论是民营企业还是国有企业,都存在这样的问题。”格力集团有限公司董事长董明珠说。