“黑卡”从何而来为谁所用

　　社会上目前有多少“黑卡”？

　　对于这个问题,郑宁表示无法回答,可能也无法统计,因为基数与涉及面太广。不过,中国移动综合部副总经理葛颀在今年年初曾表示,“截至目前,中国移动仍有近16%的用户未办理身份实名认证,总量接近1.3亿户”。

　　需要区分的是,未实名登记的手机卡并非全部是“黑卡”。“‘黑卡’是被用来从事不法活动的非实名登记卡的统称。”上述运营商有关人士表示,很多老用户只是懒得做实名登记,但并未从事不法活动。

　　郑宁说,逃避监管、从事非法活动是“黑卡”使用者的共同特点,而由于“黑卡”的屡禁不绝,其所形成的各类危害仍在蔓延。

　　的确,在近年来的违法犯罪案件中,“黑卡”如魅影般如影随形:

　　2014年3月,安徽省宿州市“3·11”网络贩卖枪支案中,涉案团伙利用1200多个非实名电话联系方式,以快递的形式向社会兜售大杀伤力气枪;

　　2014年12月,河北李某家人被绑架,3名犯罪嫌疑人通过事先准备好的若干个非实名号码向李某索要2000万元人民币……

　　在证券市场,很多被查出“老鼠仓”的基金经理,手中都有很多部手机和非实名电话卡,操作着不同的股票账号,进行着股市里的罪恶勾当。

　　不仅如此,“黑卡”还经常被极端分子利用;被刑事犯罪分子当作非法联络的捷径;被不良广告商作为大赚黑心钱的扰民手段。

　　既然有如此多的危害,人们不禁要问,“黑卡”从何而来?

　　记者了解到,目前市面上没有实名认证的手机卡主要有两种,一种是存量卡,即2013年9月实名制以前流通的手机号码,一种是新增卡,是实名制后重新开通的手机号码。对于存量卡,营业厅在办理新业务时会要求必须实名登记,纳入实名制行列;对于新增卡,现在100%要求实名登记。

　　然而,在走访中记者发现,在一些报刊亭、特许销售点等社会渠道,依然可以不出示身份证买到手机号码卡。

　　南开大学计算机与控制工程学院副教授史广顺介绍说,报刊亭、通信配件商店等终端的销售人员并非移动通信系统的专业人员,且由于销售数量与收入直接挂钩,一些销售人员置实名制规定于不顾,违反相关要求办理“假实名”手机卡。