“硬规定”遭遇“软执行”——三大缘由值得细究

　　国家有明文规定,为何到了企业单位尤其是私营企业,执行就大打折扣甚至是不执行?记者在采访中了解到,“硬规定”遭遇“软执行”涉及了企业、职工、监管三个层面的原因。

　　——用人单位不积极,想省钱。

　　据介绍,在经济社会发展状况相对落后的地区,小微企业数量众多,企业规模有限,为每位员工缴存上一年度月平均工资5%-12%的公积金,对这些企业而言是一笔不小开支。为谋求成本最小化、利润最大化,不少企业能避就避、能躲就躲。

　　——企业职工没概念,吃“哑巴亏”。

　　广西社科院社会学研究所研究员罗国安表示,由于非公企业职工工资水平普遍不高,在城市购房的意愿不强烈,对住房公积金并没有多大兴趣。“还有很多非公企业的职工文化程度不高,对住房公积金制度认识不足,很少有人站出来谋求公积金福利。”

　　记者了解到,在南宁,每年仅有1到2例员工投诉企业拒缴公积金的案例,且都是准备离职或已离职的员工。此外,提取不易也是许多务工人员不愿缴纳住房公积金的重要原因。

　　——管理部门力量有限,“不告不查”成尴尬现实。

　　记者从部分地方公积金管理中心了解到,由于执法力量有限,对于违规企业的查处还留在“有举报,再查处”的阶段,很难做到全面排查。

　　“取证难度也较大,发现企业存在拒缴公积金现象,但公积金管理机构受职能所限,具体的取证数据没法查证,申请法院划扣就难以实现。”广西公积金管理部门一位负责人说,养老、医疗等社会保障服务,有一整套完善的法律法规,还有劳动监察大队可对违规企业进行有效查证和监管,公积金的管理制度和法规体系还需进一步完善。