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　　补偿办法更加细化

　　增加两项控制因素补偿系数上游高于下游

　　为进一步健全和完善流域生态补偿机制,大幅提高补偿资金额度,进一步加大流域生态保护力度,福建省制定出台《福建省重点流域生态补偿办法》(以下简称《办法》)。不但吸纳了过去分配中考虑的因素,还增加了森林生态和用水总量的控制因素。同时明确要按照水环境综合评分、森林生态和用水总量控制3类因素按70%、20%和10%的权重来统筹分配。

　　此外,为鼓励上游地区更好地保护生态和治理环境,为下游地区提供优质的水资源,因素分配时设置的地区补偿系数上游高于下游。如位于最上游的市、县补偿系数为1.4,而最下游的市、县补偿系数仅0.3。《办法》还明确“奖惩分明”的原则,对发生重大水环境污染事故的市、县每次扣减20%的补偿资金。

　　《办法》以改善生态环境质量为核心,明确了闽江、九龙江、敖江流域各相关市、县政府按照生态和水质指标考核结果分配资金;建立了稳定的补偿资金来源渠道和增长机制。除省级政府财政出资从1.25亿元增加到3.1亿元外,闽江、九龙江、敖江流域各相关市、县政府按地方财政收入的一定比例以及按用水量的一定标准筹集资金,使闽江、九龙江、敖江每年的生态补偿金总额不低于10亿元,并且今后随着各级政府财政收入的提高而增长。

　　同时,充分考虑了流域上下游发展的差异性和在流域环境生态保护工作上的重要性,下游市、县在补偿资金出资比例上高于上游,但补偿系数却低于上游,切实提高上游市、县保护流域生态环境的积极性。

　　业内人士指出,《办法》的出台,无疑将对汀江流域生态补偿具有指导作用。

　　(中国环境报记者 陈伟 李良 吴诚)