跨省流域生态补偿难落实

　　主要原因在于涉及上下游利益的调整，认识很难达成一致

　　福建省环保厅水环境监督管理处负责人介绍说,实行流域生态补偿已是大势所趋, 2008 年修订的 《中华人民共和国水污染防治法》也明确了“国家通过财政转移支付等方式,建立健全对位于饮用水水源保护区区域和江河、湖泊、水库上游地区的水环境生态保护补偿机制”。

　　但目前国家尚未出台生态转移支付方面的政策,仅有部分省市开展试点。汀江(韩江)跨省流域生态补偿呼声很高,但一直无法落实。主要原因在于流域生态补偿涉及上下游利益的调整,认识很难达成一致。虽然国务院明确指示要推动建立汀江(韩江)流域生态补偿。如国务院 2009 年出台的《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》 中提到“推动龙岩、汕头、潮州建立汀江(韩江)流域治理补偿机制,推进生态环境跨流域、 跨行政区域的协同保护 ”。2014 年出台的《关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》中,再次提到“研究建立汀江(韩江)跨省流域生态补偿机制” ,但目前工作推进难度仍然很大。

　　据了解,福建省已多次提请国家发改委、环境保护部、财政部协调广东省相关方面,由于广东方面意愿不强,仍未取得实质进展。福建省环保厅也多次与广东省环保厅交流,广东省虽赞同建立相关补偿机制,但仍坚持一个观点,即省际流域生态补偿应以中央财政转移支付为主,要靠中央财政统筹广东省每年上缴的税收中来开展相关补偿。

　　采访中,长汀、上杭、永定等县不少干部对记者说:“保护好环境是责任,是担当。建立健全流域生态补偿机制,如何保障制度的落实?如何让上游少损失、不吃亏?要让上游人们看到,付出努力不仅可以换来一江好水,还能得到相应回报”。