本报讯(记者 王朝晖)泉州市政府办日前印发《推进中小城市和城镇改革重点任务分工方案》,提出将大力推进南安市水头镇、晋江市金井镇、安海镇和安溪县龙门镇、湖头镇等省级“小城市”培育试点,条件具备的可以设立“镇级小城市”。

　　扩大管理权限

　　根据《方案》,“镇级小城市”将允许在核定的编制总数内和不膨胀机构的前提下,优化机构设置和人员配备,探索建立行政成本降低的设市模式,扩大管理权限。同时强化财政职能,建立镇级财政金库,土地出让纯收入实行全留,财政收入采取确定基数、超收按比例留成的办法。

　　全面推行居住证制度

　　《方案》提出,将全面推行居住证制度,建立以居住证为依据的基本公共服务提供机制。有序推进就地城市化,市域内农村人口转为城镇户口后,允许在一定时期内保留土地承包经营权、宅基地使用权和集体用地收益权,享受农村计划生育政策,允许自主选择城镇居民医疗保险或新农合。探索通过农村土地转化为股份、房产转化为资产,以承包地换股、换租、换保障,以宅基地换钱、换房、换地方等方式,引导农村人口向城镇、中心村集中。