处罚

　　9个“黑卡”网点被列入“黑名单”

　　电话“黑卡”是指未进行实名登记并被不法分子利用实施违法犯罪活动的移动电话卡(含无线上网卡)。自2013年9月实施电话实名登记制以来,我国新入网用户基本实现了实名登记,近1亿未实名老用户完成补登记。然而,因把关不严、存量较多等因素,非实名电话卡仍多达1.8亿户。

　　据介绍,没有进行实名登记的手机卡很可能被犯罪分子利用,进行传播色情、诈骗等信息,从事违法活动。除此之外,“黑卡”还会被用来批量注册账号、发垃圾广告、恶意刷取厂商优惠资源等,对社会的危害十分严重。“黑卡”获取途径广、使用成本低、追查难度大,给公安机关及时破获案件带来极大困难。

　　今年年初,泉州通信发展管理办公室、公安局和工商局三部门积极按照上级要求,开展泉州市“黑卡”治理专项行动,专门成立了泉州市电话“黑卡”治理专项行动办公室。1月份和2月份,市通信管理部门组织明察暗访,检查社会营销渠道网点500多个,发现严重违规未施行实名制购卡的网点9个,这些网点全部被列入“黑名单”。“对列入‘黑名单’的渠道商,三家电信企业在3年内不得与该代理商进行任何业务合作。”有关负责人说。

　　治理

　　发现网点未按规售卡 举报有奖励

　　据介绍,全市目前有包括移动、电信、联通等在内的手机卡约1000万张。在这些卡中,有部分未实行实名制。对此,市通信发展管理办公室相关人士介绍,近年来的电话卡绝大多数实行了实名制,未实名制的主要是一些使用多年的客户,要对这些用户一一重新登记实名,确实有难度,“用户会嫌麻烦,或者一些长期在外漫游的卡,用户也不会主动前来登记。”

　　对此,市通信管理办公室相关人士介绍,今年9月1日起,电信企业各类实体营销渠道要全面配备二代身份证识别设备,为用户办理入网手续时,必须通过二代身份证识别设备核验用户本人身份证件,并通过系列自动录入用户身份信息。据了解,目前,全市近万家销售电话卡的网点中,约有四成已经配备了二代身份证识别仪。

　　对于2009年9月1日前入网的未实名老用户,基础电信企业要在为其办理新业务、更换电话卡时依法要求其进行补登记。根据该方案,三大运营商要确保在今年12月31日前,本企业全部电话用户实名登记率达到90%以上。

　　据泉州通信发展管理办公室介绍,针对电话卡实名制,泉州市建立了社会举报奖励机制,市民发现未按照有关规定出售手机卡的网点,可在正常上班时间拨打0595-22138687举报,经确认属实的,将给予一定奖励。