编者按:继首批7个省市启动司法改革试点后,第二批11个省份试点也将于今年启动。完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、探索建立省以下地方法院检察院人财物统一管理……去年7月,上海率先在全国拉开司法改革大幕,今年4月将在全市全面推开。回顾上海司改大半年,看看有何变化。

　　3月21日至22日,上海举行首批法官、检察官遴选。会议投票表决确认把405名审判员、271名检察员纳入员额管理建议名单。此外,另有152名助理审判员、44名助理检察员进行了陈述答辩,会议投票表决,按1.2∶1的差额比例分别遴选128名和37名纳入法官、检察官员额管理建议名单。名单将按相应的法定程序任命。

　　人员分类管理制度被视为司法改革“牛鼻子”。这项改革将司法机关工作人员分成法官、检察官及司法辅助人员、司法行政人员三大类,法官、检察官不再以处级、科级等论晋升,而是按专业职务序列管理,并提高其薪资水平,推动队伍专业化、职业化。

　　改革前,上海法院系统审判员和助理审判员占队伍总数的49%,检察系统检察员和助理检察员占71%。改革后,法官(检察官)、司法辅助人员要分别占队伍总数的33%、52%。半年来,33%这个数字将上海法院、检察院系统搅得极不平静。

　　改革改变了什么

　　不再按公务员管理定位,让法官更像法官

　　法官、检察官员额降到33%,意味着全上海有部分原有法官、检察官身份的人不能入额。有人担心,案多人少矛盾不是更尖锐了吗?

　　“人员分类管理制度,就是试图从机制上解决矛盾。”上海市委常委、政法委书记姜平说。过去,法官承担了大量非审判事务,如碰上层层审批的案子,还要准备各种汇报材料,常常忙不过来。现在,压缩法官员额比例,也缩减法官一些非审判事务。“改革后,我们增加法官助理岗位,许多非审判事务交由法官助理完成。”上海高院政治部主任郭伟清说。

　　“让法官更像法官,让法院更像法院”——过去,是法官加书记员的办案模式,现在则是法官加法官助理、书记员。每名主审法官或合议庭配备一名法官助理,法官助理根据主审法官安排开展工作。法官专心审案,分工专业化,提升办案质效。

　　在改革试点法院徐汇法院,新任命的43名法官助理全部编入专业合议庭,负责审查诉讼材料、组织庭前证据交换、草拟法律文书等14项具体工作,截至2014年底,共参与办理案件3891件。