3幸福感：

　　突出民生保环更接地气

　　经济发展只是政府工作的一部分,不是唯一的抓手。有质量的发展是为了带来有质量的生活,政府应当更多考虑人民生活的幸福感、舒适感。

　　曾经,地方两会多次出现GDP“打擂”的情况。但如今,关于增长指标的“军令状”不再,“民意民愿”落实如何、怎样落实,就成为如今各地政府工作报告的重头戏。交通、养老、大学生就业、医疗改革……各地政府工作报告中的每一项,都是“总关情”的民生事业。

　　比如,2014年,江苏全省公共财政支出的75%以上用于民生保障。在内蒙古,这一比例也高达63%。上海和江苏政府工作报告则提出,将新增50万、100万个就业岗位。湖南、重庆、云南等地提出“城乡居民收入增长指标与经济增长同步”的目标,山东、广西、河北、宁夏、新疆、甘肃则争取让居民收入增长“跑赢”GDP。

　　在城镇化探索中,各地也逐渐走出“为城镇化而城镇化”的单级思维模式。据不完全统计,江西、北京、云南、新疆、上海等省区市纷纷提出,将建设“美丽乡村示范点”,让“乡愁”留得住。

　　而今年,有13个省区市在政府工作报告中明确提出治霾。北京目前正研究拥堵费、机动车排放标准等政策,力争进一步降低机动车的污染排放;天津和河北则计划今年PM2.5下降幅度不低于4%,同时均用“铁腕”一词来描绘治污工作。河北还进一步提出,将利用科技治霾,同时将治霾“法治化”。在浙江,政府将治霾列为“民生实事”之首,表示PM2.5的指标将与领导干部考评挂钩;在江苏,2014年PM2.5的平均浓度下降9.6%,省级生态补偿资金则增加到15亿元。

　　养老也是多地代表委员关心的热题。为推进居家养老服务条例立法工作,北京听取了958位区县人大代表和491名群众代表的意见;上海市民政局则表示,养老机构内设护理床位也将纳入医保支付范围;在湖南,企业的退休养老金今年将进一步提高;而在河南,有代表委员建议,新建的小区中,应当“强制性”配套建立养老院。

　　进入全面推进依法治国的开局之年,各地又将如何破题?

　　依法治国,首先需要政府依法治权、依法决策。今年地方两会上,半数以上的政府工作报告,都明确提出将进一步简政放权。

　　而在北京的两会上,检察院的工作报告开篇即谈 “防止冤假错案”,是6年来的第一次;河北提出将在微博等平台上公开审判流程信息和执行信息,提高法院审判的透明度;宁夏则将建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序,推进行政权力的依法规范和公开运行。申孟哲 李浏清 胡缤心