呵护蓝色海岸线

　　联动执法不容缓

　　现状:福州海域总面积11.09万平方公里,海岸线总长1137公里,占全省岸线总长的三分之一,居全省沿海地市第一位。近年来,随着海岸资源利用范围和规模的扩大,围塘养殖、围海造地、港口建设等日益增加,非法采砂、海岸带违章搭盖及海岸、沙滩环境污染等现象难以杜绝,在我市沿海,绝大多数海域因养殖作业,细软的沙滩变成各类垃圾的藏身地,蓝色地带的保护和高效利用刻不容缓。

　　对策:“针对海岸带保护相关法律制度存在的漏洞,应加快制定完善《海域使用管理法》、《海洋环境保护法》等配套法规和技术规范。”委员罗枫认为,最终形成完备的海岸带保护地方法律体系,是今后一系列海洋保护行动的基础。其次,要实施海岸带总体规划,有效落实海洋功能区划,要对海水养殖实行间断式开发,保留部分滩涂用于生物多样性养护。“统一的管理协调机制在海洋保护中也不可缺少,要加强执法监督,强化土地、环保、海洋、旅游等行政主管部门之间的统一协调。”罗枫表示,政府应尽快建立联动工作组织机构,采取联合执法行动,让海洋保护落在实处。

　　在委员黄一琴看来,在强化对海岸带的统一监管中,应尽快建立健全网络系统。“这样既便于各部门及时交流信息,又可加强监测和研究,建立长效跟踪监测机制,随时了解海岸带及临近海域资源与环境的动态变化。”黄一琴建议,要加强基层海岸带管理能力与执法条件建设,提高管理队伍的整体素质和业务水平,加强专业技术人才队伍建设,使依法管理更加规范、高效。另外,可通过信息公开、畅通群众投诉渠道,推进公益诉讼,借用公众舆论和公众监督,强化民主法治的监督约束机制。此外,在蓝色地带的保护中,要加大投入,完善配套,逐步形成“领导重视、政府投入、多方筹资、设施完备、专人管理、良性循环”的长效机制。

　　(福州日报记者组 文/摄)