总体合格率呈下滑趋势

　　劣质安全帽到底是如何流入市场的？

　　据记者了解，安全帽质量问题一直存在。记者通过国家市场监督管理总局网站的“产品质量监督抽查信息服务平台”查询发现，从2009年到2019年，涉及“安全帽”不合格的企业共达85家。

　　今年1月，国家市场监督管理总局官网公布了安全帽产品质量国家监督抽查结果，此次共抽查北京、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、河南、湖南、广东、四川11个省、直辖市71家企业生产的71批次安全帽产品，有12批次产品不符合标准规定，涉及到“冲击吸收性能(高温、低温、浸水)、耐穿刺性能(低温)”项目，并公布了抽查产品及其企业名单。

　　记者通过淘宝网搜索“安全帽”，发现各网店的价格五花八门，最低的4元，最高的有上万元。

　　记者随便点开一家字母“F”打头的网店，这家网店显示销售的一款价格为11.80至13.80元的安全帽，月销售量达1万顶。店家在网上还公开展示了“通过官方认证证书齐全”的一些证书图片。记者注意到，店家展示的“合格证书”上标明的生产单位为“丹阳市某防护用品有限公司”。而记者发现，就在今年1月国家市场监督管理总局官网公布的“安全帽产品质量国家监督抽查产品及其企业名单”中，产品不合格企业就包括“丹阳市某防护用品有限公司”，不合格项目为：低温耐穿刺性能。

　　记者了解到，北京市劳动保护科学研究所是此次抽检的承检机构。“总体合格率出现了下滑趋势。”参与此次抽检工作的许超说。

　　针对“安全帽”事件，国家劳动防护用品质检监督检验中心(北京)副主任陈倬为直言，目前存在市场死角，一些不法的生产者为牟取利益，偷工减料、以次充好现象仍然存在。此外，一些采购人员对产品质量不太重视，而且对标准要求不甚了解，这让劣质产品钻了空子。

　　数据显示，截至2017年底，全国有施工活动的建筑业企业88059家，从业人数5536.90万人。据不完全统计，由于未配备劳防用品、劳防用品不合格、劳防用品使用不当等原因，导致的各类伤亡事故占工矿企业伤亡事故总数的16%，每年造成的直接经济损失高达上百亿元。

　　标准统一不分等级

　　“透过‘一顶破碎的安全帽’,有几个重要的法律问题值得关注。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员涂永前接受记者采访时说，首先，安全帽生产有国家标准“GB 2811-2007《安全帽》”，其明确要求，质量合格的安全帽在高温、低温及浸水三种情况下，用5KG钢锥自1m高度落下进行冲击试验，头模所受冲击力的最大值均不应超过4900N；用3KG钢锥自1m高度落下进行试验，钢锥不应与头模接触，且帽壳都不得有碎片脱落。

　　其次，针对安全帽的选用，也有国家标准GB/T 30041-2013《头部防护 安全帽选用规范》可供参考。其中规定，安全帽颜色应符合相关行业的管理要求，如，管理人员使用白色，技术人员使用蓝色；选择安全帽的颜色应从安全以及生理、心理上对颜色的作用与联想等角度进行充分考虑。“也就是说，从国家标准层面看，不存在工人安全帽和管理人员安全帽质量标准差异，而只是各组织机构和个人根据工作需要，可根据佩戴者的身份选择不同颜色而已，工人安全帽与‘领导安全帽’的安全标准实质上是一样的，不分等级。”涂永前直言。

　　中国社会科学院法学研究所副研究员王天玉告诉记者，如果企业将安全投入与岗位级别挂钩，实质是在安全保障上将人分为三六九等，重视高级人员的人身生命安全，轻视一般工人的人身生命安全，赤裸裸地搞安全保障的差别待遇，属于明知故犯式地违反劳动安全保障规定。

　　“安全帽事件反映出个别企业在生产经营中守法意识不强，为一线建筑工人派发‘一撞就碎’的不合格安全帽纯属违法行为。”金杜律师事务所合规业务部合伙人、劳动法专家罗艾一针见血地说。

　　“从法律层面来讲，‘安全帽’事件涉及到的安全帽生产经营者、雇主组织、工人、劳动监察、市场监管部门、安全生产监督管理部门等诸多社会主体的责权利问题。”涂永前分析说，首先，对于安全帽的生产者来说，国家标准就是产品质量的生命线，违规生产不达标的产品，就是违反行业“法律”。根据我国侵权责任法，不安全产品致害侵权责任属于严格责任范畴，责任重大；对于不安全产品的经营者则应该承担连带侵权责任。

　　就雇主组织而言，由于选用质量不合格劳保用品导致员工健康和安全遭受损失，要承担法律责任。