合作共治 同享绿色

　　东南网12月23日讯（福建日报记者 郑璜）健全生态保护补偿机制是调动各方积极性、保护好生态环境的重要手段，也是我省加快国家生态文明试验区建设的重要举措。作为我国南方地区重要的生态屏障，福建是全国最早试水生态补偿的省份之一。

　　厦门大学环境与生态学院副院长曹文志认为，我省已初步探索形成生态保护财力转移支付办法，以及闽江、九龙江重点流域上下游生态补偿、森林生态效益补偿基金和矿山生态环境恢复治理补偿等多项机制，共同组成具有我省特色的多元化生态补偿长效制度体系。

　　不久前召开的省政府常务会议再次明确，到2020年，我省将实现流域、森林、海洋、湿地、耕地等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域生态保护补偿全覆盖，补偿水平与我省经济社会发展状况相适应，促进形成绿色生产方式和生活方式。

　　上游护水，下游补偿

　　让流域生态环境保护成果的“受益者”支付部分相应费用，实现对整个流域生态保护投入者的合理回报。从2003年起，我省先后在九龙江、闽江、敖江、晋江等流域推行生态补偿试点，逐步加大对流域（特别是上游地区）水环境保护与污染防治的补偿力度。

　　2015年，针对闽江、九龙江、敖江等主要流域，省政府出台《福建省重点流域生态补偿办法》，明确了以标准化方式筹措、因素法方式分配生态补偿金，建立起与地方财力、保护责任、受益程度等挂钩的全流域生态补偿长效机制。

　　新政出台当年，我省共统筹重点流域生态补偿资金9.15亿元，比之前每年约3亿元的省重点流域水环境综合整治专项资金增加了2倍。2016年，这一资金规模增加到10.16亿元，比上年增长11%。

　　曹文志认为，该办法有效破解了困扰多年的全流域生态保护难题。

　　一方面妥善处理了流域上下游之间、生态补偿者与受益者之间的利益关系，强化、完善了流域生态保护补偿机制的激励与约束作用；另一方面鼓励了生态环境受益地区和保护地区、流域上游和下游地区通过资金补偿、对口协作、产业转移、人才培训及共建园区等方式加大生态保护实施力度。

　　此外，我省积极探索建立跨省流域生态补偿制度，支持福建与广东开展汀江—韩江跨省流域生态保护补偿试点工作，建立上下游成本共担、效益共享、合作共治的跨省流域生态保护补偿长效机制。这也是全国第二个跨省生态补偿机制试点。