毕兴世/摄

　　推动经济工作同时更加重视社会稳定

　　今年中央经济工作会议虽然继续沿用“稳中求进”的经济工作总基调，但与以往不同，会议对“稳中求进”进行了更加详细与明确的表述，“稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为”。这一表述是自2011年提出“稳中求进”总基调以来首次出现，由此表明2017年社会稳定的重要性将显著上升。

　　杨广峰/摄

　　在经济工作中更加强调社会稳定，主要是考虑到当前较大的贫富差距与就业压力。贫富差距方面，虽然2008年以来中国的收入基尼系数成功实现了“七连降”，但是更能反映贫富差距实际情况的居民财产差距却在不断拉大。《全球财富报告》显示，2008—2015年中国居民财富（中位数）增长率为64%，而前10%和前1%富裕人群的财富增长率分别高达96%和131%，可见贫富差距问题仍然较为严重。就业压力方面，2017年劳动力供给与需求之间的矛盾将进一步加剧。一是高校毕业生数量预计将比2016年增加30万人，达到795万人的历史最高点。二是“去产能”进程的深入推进或将带来局部地区的失业潮。三是经济增速持续放缓将使部分企业的生产意愿下降，从而减少用工需求。有鉴于此，2017年经济工作的推进必须要以社会稳定为前提，深入细致地做好社会托底工作，保证社会和谐稳定。

　　宏观政策更加重视预期管理

　　去年的中央经济工作会议有关预期管理的表述较少，仅提及要“更加注重引导市场行为和社会心理预期”。今年的中央经济工作会议不仅多次提及要引导预期，而且强调要“坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动”。可见，预期管理已与供给侧结构性改革和总需求管理这两大核心调控手段相并列，成为宏观政策的重要工具。而且，预期管理又列在意义同样十分重大的创新驱动发展战略之前，这更充分表明2017年中国对预期管理的重视程度将提升到一个前所未有的高度。

　　预期管理的核心机制在于，通过信息沟通引导公众预期向政策目标靠拢，以有效地提高宏观政策效率。从发达国家的政策实践来看，预期管理在稳定经济方面发挥着越来越重要的作用。比如，20世纪90年代以来，新西兰、瑞典等国家通过采用通胀目标制为公众提供清晰和准确的长期通胀目标，有效锚定了公众的通胀预期，保证了经济的平稳运行。再比如，2008年全球金融危机以来，美联储通过前瞻性指引政策既引导了预期利率下行，又提振了市场信心，更好地帮助货币政策实现稳定经济的目的。

　　中国也十分有必要加强预期管理。其一，经济下行压力持续存在，企业信心不断下降，央行的调查结果显示企业家信心指数在2016年已降至新常态以来的最低点，由此亟需宏观政策加强前瞻性指引，稳定公众预期。其二，中国的货币政策正处于数量型向价格型转变的关键时期，货币政策的有效性显著下降，因此迫切需要通过提高政策透明度等预期管理方式提高政策效率。然而，目前中国预期管理做得并不到位，货币政策的透明度还不高，也没有采用前瞻性指引等手段。有鉴于此，今年中央经济工作会议对预期管理的着重强调十分及时，具有重要意义。